關于綜合評分法價格得分公式的探討

關于綜合評分法價格得分公式的探討

■ 周兵

筆者進入政府采購工作領域不久，近日在討論某一采用綜合評分法評標的招標文件時，對價格得分使用公式提出了異議，而其他討論者認為公式出自《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫［2007］12號），應該沒有問題。這里，我提出自己的一些想法，與大家一起探討。

財庫［2007］12號文件明確的價格得分公式為：投標報價得分＝（評標基準價/投標報價）×價格權值×100（以下簡稱公式一，此公式為最低價優先法）。

不妨舉個例子。某政府采購項目采用綜合評分法，總分為100分，價格權值為60%。甲、乙、丙等多人參加了投標。其中，甲的投標報價為200萬元，乙的投標報價為220萬元，甲的投標報價為最低報價，也即評標基準價。按公式一來計算，甲的價格分為60分，乙的價格分為（200/220）×60%×100＝54.55分。

但筆者認為，乙的得分應這樣計算，［1－（220－200）/200］×60%×100＝54分。筆者的理由是：從公平與效率的角度看，投標報價與評標基準價之間的價格差異率應與它們間的得分差異率相一致，即投標報價比投標基準價高出多少比例，那投標者得分應比基準分低多少比例。在上述例子中，乙的價格比甲高出1/10，得分應比甲低1/10，筆者的計算方法做到了這一點，即(220－200)/200=(60－54)/60=1/10。換一個角度，投標報價200萬元得60分，平均每分為10/3萬元，也即投標報價每高出10/3萬元扣1分，那220萬元比200萬元高20萬元，應扣20÷（10/3）＝6分，得分也為54分。

基于以上理由，筆者提出如下新的價格得分使用公式：

［1－（投標報價－投標基準價）/投標基準價］×60%×100（以下簡稱公式二）

經驗證，同一投標報價應用公式一計算的得分比應用公式二計算的得分要高；不同投標報價分別應用以上兩個公式計算，其得分差異率隨著投標報價與評標基準價差額的增加而增大。如果在上述例子中，丙的投標報價為300萬元，應用公式一計算的得分為40分，而應用公式二計算的得分為30分，得分差異率達33.3%。而當投標報價為400萬元時，公式一計算的得分為30分，公式二計算的得分為0分，差異達到極點。

通過上述分析，筆者認為公式二可能更具科學性與合理性。

（作者單位：江蘇省啟東市財政局）