積極構(gòu)建富有效率效益的政采管理體制

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆帶隊(duì)赴杭與全國(guó)人大代表交流重點(diǎn)建議辦理情況，并提出——

積極構(gòu)建富有效率效益的政采管理體制機(jī)制

圖為財(cái)政部全國(guó)人大代表重點(diǎn)建議辦理座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 攝影/高曉兵

本報(bào)訊 記者周黎潔報(bào)道  “適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)大局，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，積極構(gòu)建有中國(guó)特色的、富有效率和效益的政府采購(gòu)管理體制機(jī)制。”財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆7月19日在杭州參加財(cái)政部全國(guó)人大代表重點(diǎn)建議辦理座談會(huì)時(shí)提出上述政府采購(gòu)總體改革思路。

7月19日，按照財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆帶隊(duì)赴杭州，就全國(guó)人大代表林燚在第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提交的《關(guān)于完善政府采購(gòu)工作的建議》（人大建議第2221號(hào)）辦理情況與代表進(jìn)行當(dāng)面溝通、交流，并邀請(qǐng)王挺革、葛明華等全國(guó)人大代表，浙江省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員陳繼松、浙江省政府采購(gòu)監(jiān)督員賀寶健一起座談，聽(tīng)取大家對(duì)做好政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)。

《關(guān)于完善政府采購(gòu)工作的建議》提出，目前我國(guó)政府采購(gòu)制度改革存在四大問(wèn)題，并就完善政府采購(gòu)工作提出五點(diǎn)建議。劉昆充分肯定了該建議對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)工作的積極作用，認(rèn)為四大問(wèn)題的提出和五個(gè)方面的建議體現(xiàn)了專業(yè)水平，很有深度，并對(duì)代表廣泛調(diào)研的求真精神和認(rèn)真履職的責(zé)任感表示敬佩。

座談會(huì)上，劉昆就林燚代表提出的加快立法進(jìn)程、完善管理體制、加強(qiáng)采購(gòu)行為監(jiān)督和評(píng)審工作管理、加大采購(gòu)信息公開(kāi)等具體建議一一進(jìn)行了回應(yīng)。并針對(duì)代表們的建議和討論，提出下一步的總體改革思路，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)大局，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，積極構(gòu)建有中國(guó)特色的、富有效率和效益的政府采購(gòu)管理體制機(jī)制。具體而言，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度。重點(diǎn)是繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院法制辦修改完善《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，盡快印發(fā)政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法；推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；研究制定政府采購(gòu)本國(guó)貨物管理暫行辦法、協(xié)議供貨管理辦法，并修訂《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等。

二是關(guān)于建立統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管體制問(wèn)題。從防治腐敗和解決職能重疊的角度來(lái)看，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)是有積極意義的。財(cái)政部將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照現(xiàn)代行政管理體制機(jī)制建立的要求，站在政府的角度公正地參與這項(xiàng)工作，努力把政府采購(gòu)工作管理得更好。

三是進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)管力度。重點(diǎn)是全面推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算細(xì)化工作，推動(dòng)政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等的銜接；依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，進(jìn)一步加大處罰力度；推進(jìn)單一來(lái)源公示、批量集中采購(gòu)等改革試點(diǎn)工作，努力將好的改革經(jīng)驗(yàn)制度化；繼續(xù)建立健全對(duì)政府采購(gòu)事前、事中、事后的全流程監(jiān)管體系，推動(dòng)相關(guān)信息公開(kāi)，將政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之下。

四是進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，推進(jìn)包括評(píng)審專家在內(nèi)的全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；充分發(fā)揮信息化對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)的促進(jìn)作用，繼續(xù)加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、政府采購(gòu)合同、采購(gòu)政策執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界和公眾監(jiān)督，提高人民群眾對(duì)政府采購(gòu)工作的滿意度。

座談會(huì)由財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛主持。浙江省人大財(cái)經(jīng)委、浙江省財(cái)政廳、浙江省政府采購(gòu)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。會(huì)議還聽(tīng)取了與會(huì)代表對(duì)財(cái)政部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題和意見(jiàn)。

據(jù)悉，2013年，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司收到涉及政府采購(gòu)內(nèi)容的人大代表建議16件、政協(xié)委員提案12件。其中，《關(guān)于完善政府采購(gòu)工作的建議》被列為國(guó)庫(kù)司唯一一件人大重點(diǎn)承辦建議。為提高建議提案辦理效率和答復(fù)質(zhì)量，國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)每件建議提案的具體辦理工作，主管部領(lǐng)導(dǎo)親自參與重點(diǎn)建議提案的調(diào)研、座談。