政府采購應為光伏應用“開路”

政府采購應為光伏應用“開路”

■ 子今

擴大國內光伏應用市場，推動國內光伏產業發展，已成共識。作為國內市場中極具政策功能和示范意義的專業領域，政府采購在推動國內光伏發電應用方面大有作為。

光伏產業是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。當前，在全球光伏市場需求增速減緩、產品出口阻力增大、光伏產業發展不協調等多重因素作用下，我國光伏企業普遍經營困難。產能嚴重過剩、產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，技術創新能力不強等問題十分突出。那么，國內光伏產業如何應對嚴峻的發展形勢？對此，業內普遍認為，積極開拓國內光伏應用市場乃當務之急。

當前，開拓國內光伏應用市場面臨兩大任務：一是大力推進國內分布式光伏發電市場建設，二是有序推進光伏電站建設。其中，在開拓國內分布式光伏發電市場方面，政府采購有著天然優勢和市場引領作用。

近日出臺的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。支持在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發電系統。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。

應該說，黨政機關、事業單位等政府采購領域推進分布式光伏發電應用的意義是不言而喻的。目前，我國光伏產業發展仍處于政策推動型時期，而政府采購強大的政策功能正是推動光伏這一戰略新興產業發展的有力引擎。通過政府采購領域分布式光伏發電項目的采購與實施，可以對其他類別的電力用戶產生積極的引導和示范效果，從而帶動國內光伏發電應用市場的發展。

但是，組織實施政府采購分布式光伏發電應用項目時，須注意兩個方面的問題：一是政府采購要支持技術創新，淘汰落后產能，合理確定市場準入門檻。二是要反對不正當競爭，禁止地方保護，讓技術水平高、市場競爭力強的企業能夠有更多的機會參與到政府采購光伏發電應用項目中來，從而推動整個光伏應用市場的健康有序發展。