上海師大推進“大財務”管理體系

加強財務信息公開  完善財務制度建設  嚴格財務政策落實

上海師大推進“大財務”管理體系

·觀點·

編制預算一要體現資料的充分性和預算的完整性，要把握好日常性經費和專項經費的關系、一般與重點的關系、近期與遠期的關系；二是要二級單位適應需要，推進校院二級管理的項目庫建設，加強跨部門協作；三是要開源節流，完善財務績效管理。

——柯勤飛在上海師大2012年預算編制工作會上提出上述三點要求。

全校要進一步提高對預算執行重要性的認識，按照精細化、常態化的要求開展預算管理工作；要進一步轉變觀念，提高預算編制的實務能力，切實將預算執行目標與工作計劃緊密結合；要科學運用機制，提升經費績效水平，學校將通過預算安排與執行效率掛鉤，制訂激勵政策和約束機制，發揮各類資金的使用效益。

——柯勤飛在上海師大2013年預算執行工作推進會上提出上述要求。

本報訊 記者馮藝報道 上海師范大學（以下簡稱“上海師大”）日前啟動“教育經費管理年”工作，包括通過嚴格執行政府采購推進預算執行，加強學校教育經費管理，以績效為導向推進學校“大財務”“大資產”管理體系。

近日，上海師大召開“教育經費管理年”工作啟動會議，并公布了該校“教育經費管理年”工作實施方案。實施方案包括指導思想、組織機構、主要內容、工作形式、隊伍建設等5個方面，并從預算的科學合理編制、在堅持勤儉辦學的基礎上抓實預算執行、以績效為導向推進經費管理改革、推進學校“大財務”“大資產”管理體系、加強財務信息公開、完善學校財務制度建設、嚴格貫徹落實財務政策規范學校財務行為、健全經費監管體系等8項具體內容，對加強經費管理作出明確要求。此外，該校還將以會議、培訓研討、調查研究、檢查和評價等形式落實相關制度的執行。據悉，此前，該校圍繞“教育經費管理年”主題已經開展了一系列工作，如召開2013年度預算執行和政府采購項目工作推進會、2014年預算編制及培訓會，制定《上海師范大學關于加強科研經費管理辦法》及以課題研究的形式全面梳理財務規章制度建設等。

上海師大校長張民選在啟動會上表示，學校各學院、各部門要以積極的姿態行動起來，積極開展“教育經費管理年”的各項工作，大力宣傳財務政策，按照“大財務”“大資產”的管理體系，增強各級領導干部和廣大教師的財務管理理念，扎扎實實嚴格遵守各項財務規章制度，防范財務風險，以實現經費不斷增長、使用更加規范、績效更加顯著的成果。副校長柯勤飛要求各學院各部門抓住機會，進一步了解財務政策，提升財務管理能力。

據了解，為推動“教育經費管理年”工作切實開展，該校成立了由校長擔任組長、協管財務和分管審計工作的校領導擔任副組長， 相關處室負責人為成員的“教育經費管理年”工作推進領導小組。并按照“規范管理、強化責任、精致預算、績效評價”的工作方針，制定了“教育經費管理年”工作的實施方案。

據悉，2012年上海地方政府對教育的投入已經達到本市地方公共財政支出的15.3%。隨著財政教育投入大幅增加，用好管好教育經費的任務更加突出，要求更加迫切。

上海市教育委員會財務處處長王家一、上海師大各學院院長、分管財務工作副院長、各部門及直屬單位負責人和學科建設、人才建設、實驗室建設、大型修繕項目建設等相關人員參加了啟動會議。

相關鏈接

●2012年5月，校長辦公會議通過《上海師范大學關于財政性經費實行政府采購的實施細則》：

從財政性資金的范圍、政府采購的模式、政府采購的有關規定、招標的有關規定、學校涉及較多的集中采購目錄、進口設備的有關規定、校內實施采購的部門等6方面全面梳理、規范政府采購管理工作，旨在將財政性科研經費切實納入財政性資金管理，而此類科研經費涉及的采購也納入了政府采購管理范疇。

●2013年4月，出臺《上海師范大學關于加強經費預算執行的管理辦法》：

從明確預算的責任主體、預算下撥的期限、預算執行進度報告制度、建立預算調整機制（除政府采購項目預算外）、預算執行考核機制和完善預算管理系統和經費網上查詢系統等7個方面進行規定。并對預算責任主體進行了明確：所有經費預算歸口部門（學院）為預算經費執行的責任主體。預算經費直接由本部門（學院）使用的，該部門（學院）為預算經費的直接責任單位；經費下撥到子項目的，部門（學院）為該預算經費的監管部門（學院），項目負責人為預算經費的直接責任人。

●2013年4月實施《上海師范大學關于加強科研經費管理辦法》：

從明確責任主體、完善工作機制、規范預算管理、嚴格經費支出、完善績效管理和加強監督檢查6個方面，對建立健全符合科研活動規律的科研經費管理體制和運行體制作出了具體要求，以此不斷提升上海師范大學科研經費管理服務水平，提高資金使用效益，促進學校科研事業健康發展。同時，明確在財務部門內部統一設置科研經費管理服務機構，加強科研經費管理和服務。該辦法是該校落實科研經費“入籠”制度的重要舉措。  

（馮藝整理）