廢標是采購人的一項權利

工作中來·采購人的權利與約束 ③

廢標是采購人的一項權利

■ 彭時明

（上接2013年7月26日第四版）

權利九：主持開標、組織評標和監督評標過程

采購人主持開標，在政府采購實踐中沒有什么爭議。

采購人組織評標的權利體現在以下幾個方面：派出代表，抽取專家，依法組成評標委員會。主持推舉或指定評標委員會負責人（采購人代表不得擔任評標委員會負責人）。向評標委員會解釋采購項目的采購目的，招標的范圍和性質，主要技術要求、標準和商務條款，評標標準和評標方法，影響評標過程的相關因素等。承擔評標的服務性工作。

監督評標過程是采購人的一項重要權利。評標委員會由采購人依法建立，其評審工作對采購人負責。評標委員會獨立履行職責不等于可以不受監督地履行職責，采購人對評標委員會履行職責的情況負有監督責任。一些地方拒絕采購人代表進入評標現場，是對采購人監督權的侵犯。

（參考《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第77條，《評標委員會和評標方法暫行規定》第8條、第9條、第14條、第15條、第16條）

權利十：受理、查證和答復質疑

質疑是供應商向采購人尋求救濟的措施，受理供應商的質疑，對質疑的內容進行詢證并給予答復，是采購人的權利。

一些以質疑的名義提出，但實質是詢問的問題，采購人應當告知供應商改以詢問的名義提出，或直接按詢問的性質予以答復。

受理和答復質疑是采購活動的組成部分。政府采購監管部門不宜介入或干預采購人受理、調查、詢證和答復質疑的工作。

（參考《政府采購法》第51條、第52條、第53條、第54條）

權利十一：決定廢標

廢標是一項權利，廢標的權利依法屬于采購人和其組建的評標委員會。同時，廢標是一項受限制的權利，主要體現在2個層面：一是采購人決定廢標，必須符合法定的廢標條件；二是出現了法定的廢標情形時，采購人必須決定廢標。

《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規規定，政府采購監管部門有“決定中標無效”、“責成招標采購單位依法重新招標”、“終止采購活動”的權利，但沒有決定廢標的權利。政府采購監管部門對采購項目做出廢標的決定，是對法律規定的誤解。

（參考《政府采購法》第36條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第43條、第57條）

權利十二：確認或委托評標委員會直接確定中標

采購人有確認中標結果的權利。采購人應當在收到評標報告后5個工作日內，按照評標報告中推薦的招標候選供應商順序，確認排列在第一名的候選供應商中標。采購人自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作日內確定中標供應商。

采購人也可以委托評標委員會直接確定中標供應商。

（參考《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第44條、第54條、第59條）（待續）

（作者單位：海南菲迪克招標咨詢有限公司）