采購人應重視中央空調履約驗收

采購人應重視中央空調履約驗收

馬正紅  上海市政府采購中心高級工程師

■ 馬正紅

空調特別是中央空調歷來就有“三分質量，七分安裝”的說法。與普通空調不同，中央空調包含系統的設計、技術、產品設備、項目管理等眾多安裝規范，而且中央空調基本上采用暗裝吊頂，需要與裝修密切配合，它安裝的好壞直接影響空調使用效果。如果中央空調的安裝不合格，那么后續將會帶來很多麻煩。

政府采購合同的履約驗收是政府采購活動的最后一個環節，這一環節是保證政府采購質量的關鍵，直接關系到政府采購活動的成效。在這一階段，采購人要最終檢驗政府采購成果并結束采購任務。而由于中央空調既包括設備，又涉及復雜的安裝工程，所以中央空調的履約驗收顯得更為重要。

我國《政府采購法》第41條規定：“采購人或者由其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。”從以上法條可以看出，驗收可以由采購人委托的采購代理機構進行，也可以由采購人自己進行。畢竟采購設備最終是采購人自己使用，驗收工作的好壞直接影響采購人的工作，而且采購人對驗收的設備信息更加了解。目前，空調政府采購合同的履約驗收通常做法是采購人自行進行驗收（采購人可以自行邀請行業專家參與驗收），采購人自行組織驗收已在各地成為“慣例”。當然對于特種設備（如電梯、鍋爐等）則由國家認可的質量檢測機構參加驗收工作，屬于第三方驗收。

中央空調驗收工作一直是采購人的工作難點，因為驗收時需要很強的專業知識，因此采購人必須高度重視這項工作。筆者認為，采購人在履約驗收環節注意以下問題：

一是收集驗收資料和相關依據。如招標文件，中標單位投標文件，供貨及安裝合同，設計圖紙，設備清單、補充協議、變更通知、施工及驗收規范、驗收質量標準等。二是履約驗收中采購人應具體做好以下幾個方面工作：建立履約驗收小組，采用抽查形式重點對政府采購空調的配置、設備的質保期限、安裝質量、供應商履約情況等方面進行驗收，出具驗收報告，對整改事項提出明確意見；進一步明確履約分離制度，明確履約驗收指標；細化采購驗收環節，對驗收重點環節進行細化和量化，明確驗收人員的權責；要加強合同條款違約責任的追究，針對不同程度的不誠信行為，制定不同的處罰措施。在驗收環節中發現供應商實際提供的空調設備與承諾不符，就應嚴格按照合同事先約定的條款對供應商進行違約責任追究，即使最終因各種原因使用了這樣的空調設備，但是還要對其違約行為予以處罰。如果驗收結果與采購合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，經協商一致后還可減價接受。