防止行業協會成為壟斷行為“推手”

工商總局：防止行業協會成為壟斷行為“推手”

國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局反壟斷執法處處長曹紅英１４日表示，當前行業協會涉及壟斷協議問題比較突出，要防止行業協會成為壟斷行為的“推手”和組織者。

工商總局近期公布了１２起壟斷協議案件，其中９起是有關行業協會組織本行業經營者達成的壟斷協議。

談到產生這一問題的原因，曹紅英指出，行業協會在引導和規范行業自律方面發揮著重要作用，同時行業協會行為天然具有聯合行為的特點，因此往往隱含著排除、限制競爭的可能。一般來說，當行業利益和社會公共利益發生矛盾時，協會很可能偏向成員和協會的局部利益。特別是行業內一些大企業，會利用它們在協會中的主導地位，組織行業內經營者實施排除、限制競爭行為，這時協會就成了經營者進行聯合和達成協議的場所。這次公布的壟斷協議，不少是由協會的大企業成員單位主導的。

曹紅英說，行業協會具有穩定、統一的組織形式。相對一般壟斷協議，行業協會組織達成的壟斷協議更穩固，更易得到執行，對競爭的損害也就更大，因此成為各國反壟斷法關注的對象。我國反壟斷法也對行業協會的反競爭行為作出了禁止性規定。

那么，如何防止行業協會成為壟斷行為的“推手”和組織者？曹紅英表示，近期工商總局開通了反壟斷案件公布平臺，對工商機關查結的壟斷案件向社會公布，以此深入宣傳反壟斷法，引導廣大經營者和行業協會自覺遵守法律規定。同時，工商部門也將繼續抓好壟斷案件的調查和處理工作，努力實現辦理一個案件，教育一批企業，引導和規范一個行業。

她希望，有關行業協會在今后工作中能進一步加強行業自律，促進行業有序競爭，推動行業良性發展，維護市場競爭秩序。(張曉松)