煙臺：至港直飛航線運營商競爭“上崗”

煙臺：至港直飛航線運營商競爭“上崗”

以該航線全年所需財政補貼額度的高低為主要衡量指標，變不確定的財政補貼為定額財政補貼

本報訊 記者邢曉丹 通訊員于澎報道 航線財政補貼從過去的虧多少補多少的方式，轉變為按定額撥付，并根據情況逐年遞減，山東省煙臺市通過政府采購競爭產生該市至港直飛航線運營商，不僅有效節省了財政資金，還大大激發了市場活力，為直飛航線運營找到了好方式。

煙臺市財政局相關負責人告訴記者，從2012年9月煙臺至香港直飛航線復航之后，雖然航班上座率尚可，但是始終處于虧損運營狀態。根據目前的營收數據推算，到今年9月，該航線全年虧損部分財政補貼額度預計將達到2700萬元。為了保證該直飛航線的正常運營，同時能進一步縮減財政補貼力度、促進航線成熟，煙臺市決定在為期1年的原運營協議即將到期時，對該直飛航線運營商實行政府采購競爭“上崗”。其核心思路是：以該航線全年所需財政定額補貼額度的高低為主要衡量指標來確定運營商。上述負責人表示，該方式不僅可以通過競爭減少財政補貼額度，變不確定的財政補貼為定額補貼，還可以充分發揮運營商的自主經營能動性，推動航線成熟，更好地激發市場活力。

據了解，在此次采購中，煙臺市財政局政府采購辦公室向有意向的航空公司、旅行社發出政府采購詢價文件，最終煙臺國際機場有限公司以全年所需財政定額補貼額度1800萬元的報價成為此直飛航線的運營商。根據這一采購結果，下一年度，煙臺市財政將為該直飛航線定額補貼1800萬元，預計比上一年度的補貼額度降低近900萬元。煙臺國際機場有限公司將從今年9月份開始，在得到定額財政補貼1800萬元的基礎上，自行選擇直飛至港航線的航空公司，經營收入歸機場所有。

上述負責人告訴記者，新運營協議期限依然定為1年，1年后視運營情況，可以探討續簽長期經營協議。“一般來講，航線是越經營越好，中標運營商可以通過與旅行社合作推出香港游等項目，促進航線的成熟和盈利。”上述負責人表示，航線培養成熟后，財政補貼將逐年遞減，逐步實現航線的自主經營、自負盈虧。而該項目采購單位煙臺市口岸辦則更看重引入市場競爭機制對推動航線發展的積極作用，該單位相關負責人表示，他們很歡迎這種創新方式。

記者了解到，由于此前從未涉及過此類項目采購，煙臺市財政局相關工作人員在采購項目開始前，先后聯系了多家旅行社及航空公司，對國內外航空市場及運營模式進行了調研。在充分了解目前該航線運營情況和國內航班的運營模式之后，啟動了對至港直飛航線的政府采購工作。

據悉，香港目前是煙臺市最重要的貿易和投資伙伴之一。煙臺市曾經有過直飛香港的航線，于2008年時停航。隨著煙臺對外開放的不斷深入，煙臺與香港的關系日益密切，交往日益頻繁。航線的復航，為兩地往來提供了更為便捷的條件，對改善煙臺投資環境，加速兩地經貿、金融、科技、文化、教育、旅游等領域的交流融合，促進兩地共同發展和繁榮將發揮積極的推動作用。而該市對至港直飛航線運行權的政府采購，也成為該市拓寬政府采購范圍、通過政府采購促進區域經濟發展的又一次有益嘗試。