四川：用規(guī)范提高采購文件編制質(zhì)量

四川：用規(guī)范提高采購文件編制質(zhì)量

該省日前出臺《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》，重點對政府采購文件編制提出7項規(guī)范性要求

本報訊 記者吳敏 通訊員吳正新報道 在政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)中，采購文件編制的公平性、科學(xué)性和合理性往往對采購結(jié)果產(chǎn)生直接影響。為牢固政府采購操作執(zhí)行的基礎(chǔ)，近日，四川省財政廳針對政府采購監(jiān)管和執(zhí)行中所出現(xiàn)的常見問題，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（以下簡稱《意見》），重點對政府采購文件編制提出7項規(guī)范性要求。

據(jù)悉，《意見》在對政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行梳理和規(guī)范的基礎(chǔ)上，重點對政府采購文件編制進行了規(guī)范，包括招標文件范本使用、供應(yīng)商資格條件設(shè)置、技術(shù)參數(shù)設(shè)置、評審方法和評審標準、進口產(chǎn)品采購、促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實、政府采購合同主要條款應(yīng)當具體等7個方面。“采購文件編制之所以成為《意見》提出的重點，是因為它是政府采購活動規(guī)范與否的‘根’。”四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負責人解釋道，《意見》中對采購文件編制所提出的7項規(guī)范性要求，主要致力于解決監(jiān)管機構(gòu)在審核采購文件時發(fā)現(xiàn)的諸多問題。

在供應(yīng)商資格條件的設(shè)置上，《意見》明確，應(yīng)當結(jié)合具體的政府采購項目確定，不得設(shè)置與政府采購項目沒有直接聯(lián)系的資格條件；除采購項目所涉行業(yè)有明確的強制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加政府采購活動的供應(yīng)商的資格條件。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標準。滿足資格條件的供應(yīng)商達到具體的幾家，而潛在供應(yīng)商卻被排斥參與政府采購活動的，應(yīng)當予以制止和糾正。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得作為或者變相作為評分因素。

針對采購文件中品牌型號、技術(shù)參數(shù)、性能指標的制定，《意見》提出，除政府采購法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由在采購文件中指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地等。采購文件的技術(shù)參數(shù)、性能指標要求，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨一無二的技術(shù)參數(shù)、性能指標作為實質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過技術(shù)參數(shù)、性能指標設(shè)置逐項排斥供應(yīng)商公平參與競爭，不得照搬照抄個別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標。技術(shù)參數(shù)、性能指標要求的表述，除對于一些行業(yè)標準、國家標準、國際標準等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的以外，應(yīng)當采用中文。另外，采購組織單位在編制采購文件過程中，應(yīng)當要求供應(yīng)商在開標一覽表、報價函、產(chǎn)品清單等資料中標明投標（報價）產(chǎn)品是否屬于進口產(chǎn)品，并在采購文件中進行相關(guān)格式文本的設(shè)置等。

據(jù)悉，《意見》除了對采購文件編制作了詳細規(guī)定外，還對集中采購和分散采購、政府采購代理機構(gòu)、政府采購信息公開、政府采購信息公告發(fā)布、政府采購評審專家抽取、中標（成交）通知書發(fā)放、政府采購履約驗收、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理、評審專家、政府采購代理機構(gòu)處理等提出了規(guī)范性要求。

《意見》將于9月10日起施行。