泰安：徹底厘清管采職能

山東各地落實《政府采購管理辦法》專題

泰安：徹底厘清管采職能

本報訊 記者邢曉丹 通訊員文鋒報道 財政部門負責監(jiān)管，就一心做好制度建設、監(jiān)督檢查和投訴處理等工作；代理機構負責采購，就做好制度執(zhí)行、按流程完成招標采購。今后在山東省泰安市，政府采購的管和采兩方將徹底厘清工作職責，各司其職做好本職工作。

日前，泰安市圍繞《山東省政府采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹落實，召開了全市政府采購工作會議。《辦法》中強調的要實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，成為該市落實《辦法》的重點工作之一。

管采分離是《政府采購法》實施以來，各地各級政府采購部門都在努力實現(xiàn)的目標，但目前管采實現(xiàn)徹底分離、完全各司其職的省市并不多見。泰安市在此次召開的會議上強調，該市未來要圍繞著貫徹落實《辦法》，準確定位監(jiān)管職能、在執(zhí)行層面充分發(fā)揮主觀能動性、管采合力發(fā)揮制度優(yōu)勢全力支持經濟發(fā)展和社會進步。

會上強調，泰安市今后將正確定位監(jiān)管職能、把握監(jiān)管尺度，實現(xiàn)監(jiān)管工作由微觀向宏觀的轉變。今年以來，泰安市相繼出臺了五5項政府采購相關管理制度，目的之一就是要厘清監(jiān)管與執(zhí)行、政府與市場的關系，抓好事前控制、事中考核和事后監(jiān)督，不再對采購活動實施全方位管理。同時，泰安市今后還將借助信息化管理手段，將監(jiān)管制度措施落實到信息系統(tǒng)功能設計上，將監(jiān)管權力關進信息系統(tǒng)這個籠子里。

對于山東省在全省范圍內強調的政府采購預算工作，會上指出，泰安市財政局根據(jù)《辦法》出臺了《泰安市市級政府采購預算管理辦法》并起草了《2014年泰安市政府采購目錄》，上述兩個文件不僅對細化政府采購預算編制提出了明確要求，還規(guī)定了批量集中采購、部門集中采購、定點采購和自行采購的范圍及操作辦法，以實現(xiàn)多種有效形式的優(yōu)勢互補。同時，會上也強調，《辦法》中突出了對預算執(zhí)行績效的管理，因此，今年泰安市各部門和單位都要高度重視政府采購預算編制工作，及早研究提出2014年政府采購需求，做好項目論證，按照采購內容、配置標準、采購數(shù)量計算預算資金額度，而不能籠統(tǒng)提出資金需求，待預算批復后再去考慮具體采購內容和實施方案。跨年度實施的采購項目，應在項目實施第一年提報總投資額度，可實行項目全額采購，但必須按項目實施進度分年度編報政府采購預算，年度內能執(zhí)行多少，采購預算就編多少，防止年度采購資金的結轉。

此外，會上還要求采購人和代理機構要增強責任意識，發(fā)揮主觀能動性，嚴格依法辦事、依法采購，切實履行好采購主體的職責。同時，管采要形成合力，主動服務公共事業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、全面落實扶持節(jié)能環(huán)保產品政策。

記者了解到，泰安市市級采購人代表、泰安市下屬各區(qū)縣財政局相關負責人和在泰安市從事政府采購業(yè)務的代理機構負責人等400余人參加了此次會議。山東省財政廳相關領導出席會議并對《辦法》進行了詳細講解。泰安市政府采購管理辦公室相關負責人告訴記者，此前泰安市已經出臺的制度，思路和觀點與《辦法》都十分吻合，今后該市也將在現(xiàn)有制度的基礎上，穩(wěn)步推進政府采購改革，讓政府采購在建設美麗幸福泰安市的藍圖中，貢獻更大的力量。