完善清單執行制度呼聲漸強——華東地區節能產品政府采購執行力調查

節能采購執行力調研（5）

完善清單執行制度呼聲漸強

——華東地區節能產品政府采購執行力調查

■ 本報記者 邢曉丹

在全國經濟排名靠前的華東地區各省市，節能采購工作也執行得風生水起。節能產品采購量逐年攀升的同時，華東地區各省市對完善清單管理也有了更多的想法。通過規范采購人行為來推進清單的管理和執行，成為華東地區各省市的共識。

節能采購占比最高達95%

在經濟發達、物產富饒的華東地區，節能采購制度得到了很好的貫徹和執行。這一點從華東地區各省市的采購數據中一看便知。

從記者拿到的華東地區各省市2012年政府采購數據看，山東省采購節能產品采購規模為153.82億元，占同類產品采購總金額分別為95%。緊跟其后的是安徽省，其采購節能產品規模為49.5億元，占同類產品采購總金額為92.8%。此外，浙江省采購節能產品規模達到55.96億元，占同類產品采購總金額為75.89%。江蘇省節能產品采購規模為109.69億元，占同類產品采購總金額為83.61%。

從華東地區的整體節能產品政府采購執行情況看，較好地體現了節能采購政策的效果。其中，山東省表現最為突出，成為此區域中節能產品采購比例最高的省份。

節能采購落實均被寫入地方制度

華東地區節能采購比例如此高，這離不開各省市強有力的工作支持。記者在采訪中了解到，華東地區各省市均已將落實節能采購的工作要求，寫入地方政府采購相關的規章制度，并嚴格督促執行。

山東省財政廳工作人員告訴記者，該省剛剛出臺實施的《山東省政府采購管理辦法》在第一章中就明確規定，政府采購應當有助于實現經濟和社會發展政策目標，落實節約能源、環境保護和促進中小企業發展等政策措施。而該《辦法》是以地方法規的形式在全省范圍內執行的。同時，記者在《上海市政府采購集中采購機構監督考核管理辦法》和《上海市政府采購代理機構管理辦法》中看到，該市在對于集中采購機構的監督考核中，要考核集中采購機構是否落實政府采購節能產品、環境標志產品和扶持中小企業等政策；對于代理機構的管理中，要考核代理機構是否落實政府采購節能產品、環境標志產品和扶持中小企業等政策。

此外，記者從山東、安徽、浙江、江蘇和上海等地的財政部門獲悉，近幾年上述省市的年度政府采購目錄和采購限額標準中，均要求落實節能采購清單的條款，這也為華東地區各省市推行節能采購清單、實現節能采購較高占比打下了基礎。

規范采購人行為是工作重點

“清單執行得如何，采購人方面起到了關鍵性的作用。現在我們面對的問題是，如何能讓采購人按照節能環保采購的要求，嚴格采購清單內的產品。”上海市政府采購部門相關負責人對記者說。

浙江省財政廳工作人員對節能環保采購工作建議道，“如果政策要進行調整的話，還是要更加注重政策的可執行性和可操作性，采購人的需求才是推行節能環保采購工作的重中之重。”這位工作人員表示，如果政府部門能出臺統一的資產配置標準，那么在采購人制定采購需求的過程中，才會按照配置標準嚴格執行節能環保政策，政府采購部門也才能更好地貫徹實施這項工作。

節能采購工作落實得到位、總采購額和節能產品采購額都較高，這都是華東地區各省市節能環保采購工作的共同特點。站在這樣一個高起點上，完善清單管理制度等呼聲也逐漸增加，華東地區個省市不少政府采購業內人士也對此提出建議，隨著華東地區各省市在節能采購方面的實踐越來越多，地方積累的豐富經驗也必將對全國政府采購工作起到很好的促進作用。