一次與政府采購的“親密接觸”——安徽省“政府采購開放日”活動現(xiàn)場側(cè)記

一次與政府采購的“親密接觸”

——安徽省“政府采購開放日”活動現(xiàn)場側(cè)記

■ 本報記者  戎素梅  袁瑞娟

“雖然在一個院里辦公、一個食堂吃飯，但我們并不太了解政府采購部門的同志在做什么，對政府采購工作也不太熟悉。”

曾在安徽省財政廳工作多年的陳江吼，如今是合肥師范學(xué)院副院長，自稱“身在財政外”卻仍關(guān)心財政及政府采購改革的他說，這次與政府采購的“親密接觸”，讓自己收獲多多。

陳江吼提到的是安徽省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）于9月24日組織開展的“政府采購開放日”活動。除他外，參與者還有該省政府采購監(jiān)管部門負責(zé)人、省人大代表、省政協(xié)委員、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表及采購單位代表。其中不少人都是第一次體驗政府采購，頗感新奇。

開放日有2項內(nèi)容：一是參觀采購中心開評標(biāo)室、監(jiān)控室、專家抽取室、檔案室等，并現(xiàn)場體驗項目開標(biāo)、唱標(biāo)環(huán)節(jié)。二是介紹安徽省省級政府集中采購工作，重點介紹項目執(zhí)行情況、采購流程及制度建設(shè)情況等內(nèi)容，并與受邀對象懇談交流，征求其意見、建議。

采購中心的“警句墻”、寬敞明亮的開評標(biāo)室、擺放整齊的檔案資料……大家一邊聽采購中心負責(zé)人介紹各個場所的設(shè)備及其功能，一邊仔細觀察、交流感想，氣氛十分活躍。來到當(dāng)天開標(biāo)的安徽省某試驗室基礎(chǔ)改造裝修工程項目的開標(biāo)現(xiàn)場時，記者注意到，大家都變得嚴肅起來，認真傾聽采購人代表、特邀監(jiān)察員、項目負責(zé)人及公證人員的講話，觀察投標(biāo)供應(yīng)商的神態(tài)，并分析對比投標(biāo)報價。

“好像一下子和政府采購拉近了距離。”走出開標(biāo)室后，一位受邀代表笑呵呵地說。而采購中心“操作規(guī)范”則是大家的一致共識。

到了懇談交流環(huán)節(jié)，受邀代表的發(fā)言積極性早已被調(diào)動起來。

“現(xiàn)在社會上對政府采購評價有好的，有不好的，關(guān)鍵是公開、公平、公正的問題。”安徽省住房公積金管理中心副主任、省政協(xié)委員陳定新表示，在這里，自己切身感受到了采購中心在執(zhí)行中的公開、公平、公正。

“我認為，政府采購需要有一個市場參考價，或稱指導(dǎo)價，否則會導(dǎo)致信息不對稱。”陳江吼提出，目前政府采購過程中缺乏充分的市場調(diào)研，如對市場零售價和批發(fā)價的掌握。對此，他所在的合肥師范學(xué)院規(guī)定，只要報價高于市場零售價就廢標(biāo)；沒有零售價的，則通過網(wǎng)上查詢或電話詢問，分析性價比，力求買到質(zhì)優(yōu)價低的產(chǎn)品。

安徽省農(nóng)委動物疫病預(yù)防與控制中心主任朱良強表示：“政府采購對糧食增產(chǎn)、增收，動物病害防疫意義重大。”他說，農(nóng)口的供應(yīng)商基本以厘來計算其利潤。農(nóng)委一些不起眼的小項目，也時常有全國四五十家供應(yīng)商參與投標(biāo)。在采購中心的規(guī)范操作下，項目實施過程無可挑剔，都可以擺到桌面上，供應(yīng)商也十分滿意。

在招標(biāo)文件制作方面，省針灸醫(yī)院黨委書記、廬陽區(qū)人大代表黃學(xué)勇則提出，可以加強溝通、分享經(jīng)驗。如某醫(yī)院采購某項設(shè)備的招標(biāo)文件做得好，可以提供給有同樣采購需求的醫(yī)院；某醫(yī)院的招標(biāo)文件出了問題，也可以在同類項目采購時予以提醒，規(guī)避風(fēng)險。

采購單位可派出2名代表參與評標(biāo)，相互監(jiān)督；警惕某些壟斷行業(yè)中供應(yīng)商的價格聯(lián)盟；充實政府采購專家?guī)欤訌妼＜义噙x及培訓(xùn)機制；試行電子標(biāo)書，簡化招標(biāo)文件通則類內(nèi)容；由專家界定進口范圍；加強對供應(yīng)商惡意質(zhì)疑投訴的處罰力度……座談會上，這些來自基層實踐的一個個建議頗具可操作性。采購中心工作人員認真地做著記錄，還不時與發(fā)言者交流，或答疑解惑，或提出建議，或有感而談，現(xiàn)場的氣氛愈發(fā)融洽熱烈。

“這次活動旨在增強政府采購工作的開放度和透明度，讓更多人了解政府采購，支持政府采購。現(xiàn)在看來，比較好地實現(xiàn)了初衷。”采購中心負責(zé)人表示，通過座談交流，還進一步找準了影響政府采購工作滿意度的突出問題，對加強集采機構(gòu)自身建設(shè)也很有幫助。