政采機制是政府購買服務的中流砥柱

針對國務院辦公廳近日發布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，業內專家認為——

政采機制是政府購買服務的中流砥柱

本報訊 記者王童彥報道 近日發布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《意見》）規定，購買工作應按照《政府采購法》的有關規定實施。對此，業內專家分析認為，在政府購買服務中確立政府采購核心競爭機制，具有里程碑的意義。

“政府購買服務從屬于政府采購，屬于政府采購的重要內容之一。政府采購所應該發揮的政策功能和所應該受到的各種規制，都毫無例外作用于政府購買服務行為。”中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎認為，《政府采購法》開啟了政府采購的法制化軌道，但是十多年來對于購買服務的規制和調整的力度不夠，因而，《意見》明確確立政府采購機制在政府購買服務中的重要作用，對于進一步細化政府購買服務、規范政府購買行為，并納入政府采購法制化軌道具有里程碑意義。

在專家眼里，相比于委托、承包等其他政府購買服務方式，政府采購機制具有不可替代的作用。國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長羌建新表示，政府采購機制是保證政府購買服務公正合理運行、防止購買偏差、保障公眾利益、實現效率與公平的最有效手段。

據了解，近年來，我國服務類采購規模保持了較高的增速，政府采購管理和運行基礎不斷鞏固，為開展政府購買服務工作奠定了堅實基礎，但服務類采購總量小、執行機制不完善等現實難題依然存在。對此，專家表示，《意見》只是框架性的規定，今后的細化工作仍然任重道遠。如何打破壟斷提高市場競爭性、如何科學界定政府采購服務的類別和范圍、如何制訂更符合服務采購的合同范本和具體管理辦法等問題，都有待在實踐中不斷探索，加以解決。

（相關報道詳見第四版）