溫州：多舉措促政府采購提質增效

創新采購方式  提升服務水平  加強監督管理

溫州：多舉措促政府采購提質增效

本報訊 記者馮藝報道 公開政府采購預算、試點批量集中采購、建立辦結承諾制、組建采購應急維修志愿服務隊……浙江省溫州市正通過一系列管理創新舉措進一步提升政府采購工作的質量與效率。

日前，溫州市財政局印發《關于進一步創新管理提高政府采購質量和效率的意見》(以下簡稱《意見》)，從創新采購方式、提高政府采購工作服務水平、加強部門協調和監督管理等3個方面入手，對提升政府采購質量和效率提出了具體要求。

在提升政府采購質量方面，《意見》要求各采購單位加強對供應商履約情況的監督，負責并強化對項目驗收和供應商售后服務情況的督查；對技術復雜的采購項目，需邀請相關技術專家或委托第三方進行驗收；對大額采購項目實施抽檢驗收。同時，加強供應商管理，包括供應商信用建設、對協議采購供應商供貨價格監控等。據介紹，由溫州市政府采購中心牽頭、各協議供貨商中骨干技術人員組成的采購應急維修志愿服務隊，負責對采購單位采購貨物的應急維修服務。維修記錄中反映的質量問題、服務隊員的服務態度等均作為該品牌競爭下一輪入圍協議供應商時的評審依據。而通過推廣預選供應商庫采購制度，將資質高、服務優、技術強、信譽好、納稅多的企業進行公開篩選。同時將預選供應商的履約記錄等情況作為預選供應商庫管理的重要依據，以便采購單位放心、快捷的選擇供應商。

在提高政府采購效率上，《意見》提出要推進批量集中采購試點工作。從2013年開始，溫州市本級在采購量較大的衛生、教育等部門先行試點，并規定在協議供貨采購限額50萬元和協議供貨最高限價以內，采購單位可以直接通過溫州政府采購網站平臺向網上注冊協議供貨商發起二次詢價，根據低價優先原則確定成交供貨商。同時，為了有效緩解短期內重復審批、重復操作、重復招標的問題，還將對公開招標成本較高且市場價格波動性不大的貨物采取低價跟單采購方式。此外，還建立采購項目審批、受理即辦制和辦結承諾制。《意見》要求采購監管部門優化采購預算執行確認程序，政府采購中心優化、簡化內部辦理流程。對受理的采購項目，公開招標的原則上承諾在28個工作日內辦結，非公開招標的原則上承諾在18個工作日內辦結。

此外,《意見》從源頭管理入手,要求預算單位根據采購標的的預算定額標準，結合市場成交價，實編細編政府采購預算。財政部門應加強對采購需求的合理性、必要性和價格的準確性的審查，并明確要求公開公開招標項目的政府采購預算。溫州市財政局黨組書記、局長兼市地方稅務局局長余中平表示，規范政府采購行為，管好采購預算是關鍵。公開政府采購預算，一方面有助于提高預算的準確性，倒逼預算單位實編細編預算，從源頭杜絕資金浪費，有利于打造節約型政府機關；另一方面，政府采購預算是財政預算體系的重要組成部分，推進采購預算信息公開可以為財政預決算公開創造重要條件。此外，還可以為供應商營造公平競爭的環境，引導供應商專注于產品本身及售后服務等方面的競爭，從而達到提高采購質量的目的。

“作為近年來我市政府采購工作的一項重大舉措，《意見》的出臺，不僅明確了創新政府采購方式的內容要點，還提出了提高政府采購工作服務水平、加強監管等14項具體工作措施。”余中平表示，《意見》中即使是短短幾行字的規定，也是溫州市政府采購工作今后改進的大方向，為解決政府采購過程中存在的問題提供了文件依據。而這些改變都是在遵守《政府采購法》的前提下，結合以往實踐經驗，通過邀請專家、采購人、供應商與監管部門一起座談交流而制定的。目的就是要使相關政策在解決現有問題的基礎上更具操作性，實實在在地提升政府采購質量和效率。

據悉，溫州市財政局目前正圍繞《意見》要求對部門單位全面開展業務培訓指導。同時，該市還在實施采購預算公開試點、深化政府采購預算編制管理、對接“數字財政”、升級政府采購信息管理系統、探索政府向社會組織購買服務工作、推動采購文件規范化、標準化、探索建立供應商預選庫、推進批量集中采購試點等工作方面取得了初步成效。下一階段，將進一步抓好《意見》的貫徹落實工作。