山東：明晰政府采購(gòu)質(zhì)疑工作各方權(quán)責(zé)

山東：明晰政府采購(gòu)質(zhì)疑工作各方權(quán)責(zé)

本報(bào)訊 記者邢曉丹報(bào)道 哪種情況下可以提出質(zhì)疑、質(zhì)疑書(shū)應(yīng)包含哪些內(nèi)容、被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑后應(yīng)如何處理、質(zhì)疑與被質(zhì)疑雙方有哪些權(quán)責(zé)……這些在實(shí)際工作中亟待細(xì)化規(guī)范的問(wèn)題，今后在山東省將有規(guī)可循。

“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”，這是《政府采購(gòu)法》賦予供應(yīng)商的權(quán)利。但在目前的政府采購(gòu)活動(dòng)中，頻頻出現(xiàn)供應(yīng)商質(zhì)疑難、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)難的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)不良供應(yīng)商利用救濟(jì)渠道進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)質(zhì)疑不答復(fù)、亂答復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑及質(zhì)疑處理行為，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購(gòu)行為、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益、提高政府采購(gòu)績(jī)效的當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，山東省通過(guò)多方征求意見(jiàn)和論證，出臺(tái)了《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》共6章，內(nèi)容涵蓋適用范圍、質(zhì)疑提出、質(zhì)疑受理、質(zhì)疑處理，以及質(zhì)疑過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)情況的處理等。

根據(jù)《辦法》，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)采購(gòu)文件存在限制和排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容等7個(gè)使自己權(quán)益受損的事項(xiàng)時(shí)，可以依法向被質(zhì)疑人提出書(shū)面質(zhì)疑；被質(zhì)疑人接到質(zhì)疑書(shū)后，對(duì)質(zhì)疑書(shū)進(jìn)行審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽收手續(xù)，自收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理；被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)采取書(shū)面審查的辦法；提出質(zhì)疑的供應(yīng)商1年內(nèi)累計(jì)3次及以上質(zhì)疑均查無(wú)實(shí)據(jù)，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將其列入不良行為記錄名單；被質(zhì)疑人有無(wú)故拒收供應(yīng)商質(zhì)疑書(shū)等行為的，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

據(jù)悉，《辦法》于2013年11月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期至2016年10月31日。山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施將對(duì)該省完善政府采購(gòu)供應(yīng)商救濟(jì)機(jī)制、規(guī)范政府采購(gòu)行為和提高政府采購(gòu)效率起到重要作用。