溫州：多舉措促政府采購(gòu)提質(zhì)增效

創(chuàng)新采購(gòu)方式  提升服務(wù)水平  加強(qiáng)監(jiān)督管理

溫州：多舉措促政府采購(gòu)提質(zhì)增效

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 公開政府采購(gòu)預(yù)算、試點(diǎn)批量集中采購(gòu)、建立辦結(jié)承諾制、組建采購(gòu)應(yīng)急維修志愿服務(wù)隊(duì)……浙江省溫州市正通過(guò)一系列管理創(chuàng)新舉措進(jìn)一步提升政府采購(gòu)工作的質(zhì)量與效率。

日前，溫州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從創(chuàng)新采購(gòu)方式、提高政府采購(gòu)工作服務(wù)水平、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等3個(gè)方面入手，對(duì)提升政府采購(gòu)質(zhì)量和效率提出了具體要求。

在提升政府采購(gòu)質(zhì)量方面，《意見》要求各采購(gòu)單位加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)并強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收和供應(yīng)商售后服務(wù)情況的督查；對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，需邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)大額采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施抽檢驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，包括供應(yīng)商信用建設(shè)、對(duì)協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商供貨價(jià)格監(jiān)控等。據(jù)介紹，由溫州市政府采購(gòu)中心牽頭、各協(xié)議供貨商中骨干技術(shù)人員組成的采購(gòu)應(yīng)急維修志愿服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位采購(gòu)貨物的應(yīng)急維修服務(wù)。維修記錄中反映的質(zhì)量問(wèn)題、服務(wù)隊(duì)員的服務(wù)態(tài)度等均作為該品牌競(jìng)爭(zhēng)下一輪入圍協(xié)議供應(yīng)商時(shí)的評(píng)審依據(jù)。而通過(guò)推廣預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)采購(gòu)制度，將資質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、納稅多的企業(yè)進(jìn)行公開篩選。同時(shí)將預(yù)選供應(yīng)商的履約記錄等情況作為預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)管理的重要依據(jù)，以便采購(gòu)單位放心、快捷的選擇供應(yīng)商。

在提高政府采購(gòu)效率上，《意見》提出要推進(jìn)批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。從2013年開始，溫州市本級(jí)在采購(gòu)量較大的衛(wèi)生、教育等部門先行試點(diǎn)，并規(guī)定在協(xié)議供貨采購(gòu)限額50萬(wàn)元和協(xié)議供貨最高限價(jià)以內(nèi)，采購(gòu)單位可以直接通過(guò)溫州政府采購(gòu)網(wǎng)站平臺(tái)向網(wǎng)上注冊(cè)協(xié)議供貨商發(fā)起二次詢價(jià)，根據(jù)低價(jià)優(yōu)先原則確定成交供貨商。同時(shí)，為了有效緩解短期內(nèi)重復(fù)審批、重復(fù)操作、重復(fù)招標(biāo)的問(wèn)題，還將對(duì)公開招標(biāo)成本較高且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性不大的貨物采取低價(jià)跟單采購(gòu)方式。此外，還建立采購(gòu)項(xiàng)目審批、受理即辦制和辦結(jié)承諾制。《意見》要求采購(gòu)監(jiān)管部門優(yōu)化采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)程序，政府采購(gòu)中心優(yōu)化、簡(jiǎn)化內(nèi)部辦理流程。對(duì)受理的采購(gòu)項(xiàng)目，公開招標(biāo)的原則上承諾在28個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，非公開招標(biāo)的原則上承諾在18個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

此外,《意見》從源頭管理入手,要求預(yù)算單位根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)成交價(jià)，實(shí)編細(xì)編政府采購(gòu)預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的合理性、必要性和價(jià)格的準(zhǔn)確性的審查，并明確要求公開公開招標(biāo)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算。溫州市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)兼市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)余中平表示，規(guī)范政府采購(gòu)行為，管好采購(gòu)預(yù)算是關(guān)鍵。公開政府采購(gòu)預(yù)算，一方面有助于提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，倒逼預(yù)算單位實(shí)編細(xì)編預(yù)算，從源頭杜絕資金浪費(fèi)，有利于打造節(jié)約型政府機(jī)關(guān)；另一方面，政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政預(yù)算體系的重要組成部分，推進(jìn)采購(gòu)預(yù)算信息公開可以為財(cái)政預(yù)決算公開創(chuàng)造重要條件。此外，還可以為供應(yīng)商營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，引導(dǎo)供應(yīng)商專注于產(chǎn)品本身及售后服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到提高采購(gòu)質(zhì)量的目的。

“作為近年來(lái)我市政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重大舉措，《意見》的出臺(tái)，不僅明確了創(chuàng)新政府采購(gòu)方式的內(nèi)容要點(diǎn)，還提出了提高政府采購(gòu)工作服務(wù)水平、加強(qiáng)監(jiān)管等14項(xiàng)具體工作措施。”余中平表示，《意見》中即使是短短幾行字的規(guī)定，也是溫州市政府采購(gòu)工作今后改進(jìn)的大方向，為解決政府采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題提供了文件依據(jù)。而這些改變都是在遵守《政府采購(gòu)法》的前提下，結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)邀請(qǐng)專家、采購(gòu)人、供應(yīng)商與監(jiān)管部門一起座談交流而制定的。目的就是要使相關(guān)政策在解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上更具操作性，實(shí)實(shí)在在地提升政府采購(gòu)質(zhì)量和效率。

據(jù)悉，溫州市財(cái)政局目前正圍繞《意見》要求對(duì)部門單位全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，該市還在實(shí)施采購(gòu)預(yù)算公開試點(diǎn)、深化政府采購(gòu)預(yù)算編制管理、對(duì)接“數(shù)字財(cái)政”、升級(jí)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)、探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作、推動(dòng)采購(gòu)文件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、探索建立供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、推進(jìn)批量集中采購(gòu)試點(diǎn)等工作方面取得了初步成效。下一階段，將進(jìn)一步抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作。