長春：擰干協議供貨價格水分

■ “政府采購控價”系列報道

通過搭建網上商城、明確交易規則、強制供應商定期降價等多種手段——

長春：擰干協議供貨價格水分

■ 本報記者 周琳娜  通訊員 汲賢征

把協議供貨的采購形式搬到網上就能解決價格虛高的問題嗎？答案是否定的。

多年來，吉林省長春市財政局不僅建立了網上商城，對協議供貨產品實行電子采購，還采取了多種手段遏制協議供貨價格高于市場價的現象，取得了較好的效果。長春市財政局政府采購工作管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）相關負責人認為，導致協議供貨價格虛高的原因比較復雜，必須多管齊下才能有效解決問題。

以計算機為例，記者從長春市政府采購網協議供貨欄中選取了當地最暢銷的一款機型作為參考，其協議供貨交易價格為3702元，而淘寶網同型號產品的價格為3528元。采購辦相關負責人表示，雖然從表面上看，協議供貨價格略高于網上產品的價格，但是網上產品不開具發票，扣除應收稅金200元左右（按照5%-7%的比例征收），此款商品的協議供貨價格比網上價格要低20多元。同時，記者走訪長春市部分電器賣場發現，該市協議供貨產品的價格也明顯低于本地市場的平均價。

據了解，從2011年起，采購辦就開始搭建網上商城，并對通用辦公設備——計算機、打印機、復印件等協議供貨產品實行電子采購，用采購辦工作人員的話說，就是“讓采購人像逛淘寶網一樣瀏覽產品信息，看中商品后只需輕點鼠標，購物訂單便自動生成了”。網上商城建成后，采購過程是便捷、高效了，但對其中協議供貨價格的控制，卻又讓采購辦煞費苦心。

據介紹，為控制協議供貨的價格，采購辦與市工信局合作，結合市場情況每4個月左右確定一次商品的基本配置和最高限價，配置和限價作為協議供貨產品公開招標的依據，確定入庫商品的品牌及型號。同時，為避免大量產品入圍導致無法監管具體交易的情況，采購辦嚴格控制入庫商品的數量，例如臺式機一般每次確定30款左右產品，并明確每款產品的規格型號和具體配置，防止發生交易過程中以次充好或隨意降低交易產品配置等情況。采購辦還規定，每款產品均有5-15家供應商作為具體經銷商，經銷商可以在最高限價以下自行確定交易價格，但采購人只能在報價最低的供應商處進行采購，否則購物訂單無法生成，以此強化競爭。

此外，根據信息類產品市場價格波動大的特點，采購辦還要求供應商必須每25天對其提供的產品進行一次減價，價格降幅不得低于1%，不更新價格的供應商將被暫停交易權限。“實行降價政策以來，在協議供貨周期內，供應商所提供產品的價格平均降幅為8.8%。”采購辦相關負責人介紹，個別產品價格降幅甚至達到了22%。

值得一提的是，長春市政府采購電子化平臺不僅僅是一個交易平臺，它還承載著其他的功能。“無需注冊，任何人都可以在網站上查詢所有協議供貨產品的交易價格。”采購辦相關負責人說：“我們之所以敢開放系統，就是為了讓社會各界和供應商對價格進行有效監督。”

如今，通過多措并舉，長春市政府采購的效率提升了，價格降下來了，采購人的滿意度上去了。據統計，采購單位對每筆協議供貨交易的滿意度量化平均分達99.3分。采購辦下一步將加強與工信局等部門的協作，確定更為質優價廉的產品。同時，還將繼續擴大網上采購品目，并豐富政府采購平臺監管能力，完善政府采購價格與第三方價格對比功能，通過交易平臺對過高的政府采購交易價格進行預警。