評(píng)審專家職業(yè)資格制度宜盡早推行

評(píng)審專家職業(yè)資格制度宜盡早推行

■ 馬正紅

政府采購(gòu)一直是社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。評(píng)審在整個(gè)政府采購(gòu)制度中處于極其核心的地位，評(píng)審專家作為評(píng)審工作的主體起著至關(guān)重要的作用，直接影響到采購(gòu)工作的最終結(jié)果,影響到政府采購(gòu)能否公平有序的開(kāi)展。

評(píng)審的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，借助于專家豐富的專業(yè)知識(shí)，公開(kāi)、公平、公正地確定中標(biāo)候選人。因此優(yōu)秀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的評(píng)審專家是高質(zhì)量政府采購(gòu)的保證。雖然全國(guó)各地的采購(gòu)機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立了評(píng)審專家?guī)欤捎谌狈ε涮椎姆ㄒ?guī)規(guī)章以及專業(yè)人才本身的特點(diǎn)、需求，評(píng)審專家?guī)炱毡榇嬖谝?guī)模小等問(wèn)題。隨著政府采購(gòu)作用的逐步顯現(xiàn)、依法采購(gòu)理念的增強(qiáng)、新型采購(gòu)項(xiàng)目的增多、電子化采購(gòu)的發(fā)展等等，對(duì)評(píng)審專家的需求量日益增大，同時(shí)也對(duì)評(píng)審專家提出了更高的要求。

從目前的狀況來(lái)看，評(píng)審專家可謂良莠不齊。有些評(píng)審專家有技術(shù)專長(zhǎng)，但缺乏政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)相關(guān)程序不甚了了，對(duì)“投標(biāo)人、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、澄清、潛在投標(biāo)人、廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、成交人”等基本概念一無(wú)所知。有些專家在評(píng)審時(shí)沒(méi)有做到依法、依招標(biāo)文件評(píng)審，而更多地依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷。有些專家專門(mén)從事理論研究，缺乏對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)的了解，甚至對(duì)本行業(yè)的基本操作規(guī)范都不了解，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分很多參數(shù)看不懂，只能隨意打分。還有些專家停留在傳統(tǒng)理念上，對(duì)本領(lǐng)域的新知識(shí)、新趨勢(shì)以及電子化評(píng)審一無(wú)所知，甚至連計(jì)算機(jī)也不會(huì)操作。

解決專家不專的關(guān)鍵途徑除了擴(kuò)大專家?guī)臁?shí)現(xiàn)專家?guī)斓馁Y源共享、建立專家定期培訓(xùn)制度外，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)盡早推行評(píng)審專家職業(yè)資格制度，通過(guò)考試，把專業(yè)能力強(qiáng)并具備政府采購(gòu)法律知識(shí)的人才攬入專家?guī)臁?/p>

政府采購(gòu)評(píng)審是一個(gè)很專業(yè)的領(lǐng)域，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試的專家怎么可能高質(zhì)量地完成評(píng)審工作？定期培訓(xùn)只能提高評(píng)審程序和制度方面的知識(shí)水平，但綜合技術(shù)素質(zhì)的提高并不是短期培訓(xùn)所能解決的。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》中明確要求,財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)將來(lái)必定要建立合理、科學(xué)的政府采購(gòu)專業(yè)職業(yè)人才的培養(yǎng)和管理機(jī)制，對(duì)于掌握著評(píng)審工作“生殺”大權(quán)的評(píng)審專家更有理由推行職業(yè)資格制度。

俗話說(shuō)“沒(méi)有金剛鉆，別攬瓷器活”！評(píng)審專家的含義本來(lái)就是專業(yè)的集成，只有具備了專業(yè)的知識(shí)再加上熟悉政府采購(gòu)的法律法規(guī)以及程序，才能慧眼識(shí)珠，評(píng)出優(yōu)秀的中標(biāo)單位。

（作者單位：上海市政府采購(gòu)中心）