發(fā)揮政采功能 服務(wù)“五個財(cái)政”

發(fā)揮政采功能 服務(wù)“五個財(cái)政”

■ 黃鋼平

為更好服務(wù)全區(qū)大跨越大發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳黨組在多方論證、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，提出“十二五”時期著力打造“五個財(cái)政”，即發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、和諧財(cái)政、績效財(cái)政和透明財(cái)政，打造發(fā)展財(cái)政，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效；打造民生財(cái)政，力促基本公共服務(wù)均等化；打造和諧財(cái)政，力促財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；打造績效財(cái)政，力促財(cái)政管理水平全面提高；打造透明財(cái)政，力促財(cái)政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

政府采購工作是財(cái)政支出管理工作中重要組成部門，要在打造“五個財(cái)政”中發(fā)揮重要作用。

發(fā)揮政策功能，服務(wù)發(fā)展財(cái)政

政府采購的作用不僅僅是節(jié)約資金，它還是反腐倡廉的銳利武器，是對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的有效措施，是落實(shí)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定物價、推進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、推動國際經(jīng)濟(jì)合作等政府重大政策目標(biāo)的有效途徑。因此,在支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大決策方面，要充分發(fā)揮政府采購社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的牽引作用，以調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)政府采購覆蓋范圍的全面化，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供保障。

作為宏觀調(diào)控的有效手段，政府采購承載著越來越多的政策功能。打造發(fā)展財(cái)政，應(yīng)鎖定政府采購，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化其對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購以及對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持，進(jìn)一步加大綠色采購范圍和力度；實(shí)施政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品采購申請，鼓勵購買國貨；積極探索落實(shí)政府采購促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過政府采購政策的充分發(fā)揮，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。

擴(kuò)大采購范圍，服務(wù)民生財(cái)政

隨著各級財(cái)政對教育、科學(xué)技術(shù)、文體體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等民生資金的不斷投入，財(cái)政支持民生力度在不斷加大，要求政府采購在支持民生項(xiàng)目上要主動做好服務(wù)，不斷擴(kuò)大民生項(xiàng)目政府采購范圍，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作出貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)和諧財(cái)政

政府采購監(jiān)管人員要樹立“五個服務(wù)”理念，即服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展。財(cái)政資金永遠(yuǎn)是稀缺資源，不可能滿足所有人的所有需求，只有按照配置標(biāo)準(zhǔn)，并與資產(chǎn)管理相結(jié)合，編實(shí)編細(xì)政府采購預(yù)算，才能有效防止超標(biāo)、豪華采購，避免資產(chǎn)重復(fù)添置，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益，緩解資金緊缺與資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在政府采購活動過程中，政府采購監(jiān)管人員唯有樹立“五個服務(wù)”的理念，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造和諧環(huán)境，促進(jìn)政府采購事業(yè)健康快速發(fā)展，才能為更好打造“五個財(cái)政”聚合力、增活力、添助力，才能促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化預(yù)算管理與執(zhí)行，服務(wù)績效財(cái)政

《政府采購法》要求政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。這就要求我們要以政府采購預(yù)算管理為手段，以加強(qiáng)政府采購制度規(guī)范化和政府采購監(jiān)管精細(xì)化為支撐，確保政府采購達(dá)到預(yù)期目的，體現(xiàn)“物有所值”的理念。政府采購作為財(cái)政管理的一個重要環(huán)節(jié)和財(cái)政資金運(yùn)作的基本制度，是財(cái)政績效管理的有機(jī)組成部分，通過進(jìn)一步完善政府采購預(yù)算管理，編實(shí)編細(xì)政府采購預(yù)算，強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，建立政府采購績效考評機(jī)制，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，才能促進(jìn)財(cái)政管理水平全面提高，同時，通過績效管理促進(jìn)政府采購自身的規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。

推進(jìn)電子化建設(shè)，服務(wù)透明財(cái)政

公開透明、公平公正、誠實(shí)信用是政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的原則。政府采購的“暗箱操作”已成為社會詬病。要確保陽光采購，就要以政府采購電子化和操作標(biāo)準(zhǔn)化為后盾，依托高效、便捷的現(xiàn)代科技手段，提升采購效率和監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)政府采購的全流程監(jiān)管，促使政府采購按照法定的方式方法和程序進(jìn)行，確保權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

（作者單位：廣西財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處）