美國公務用車集采優勢多

美國公務用車集采優勢多

美國國內一些公務用車采購專家認為，一般來說，美國公務用車集中采購有如下三大關鍵優勢。首先，政府部門通過集中采購可以達到節省支出與避免浪費的目的，而集中采購所產生的數據或者記錄還能方便采購人員調取使用。其次，與政府機構打交道的供應商更容易與采購經理人建立戰略合作伙伴關系。最后，通過集中采購所產生的批量折扣，供應商與采購人之間的這種合作能夠使雙方達到雙贏的目的。

在單一組織內部，以上三大優勢有利于采購經理人集中精力進行公務用車采購。然而，在涉及由公務用車管理專家所參與的采購決策環節問題上，政府還需要對公務用車集中采購提出幾項額外要求。采購專家們建議，首先，公務用車集中采購需要建立一個各部門共用的大數據庫，該數據庫的建立可以起到避免重復采購、有利于理性決策的目的。其次，過多強調采購經理人與供應商之間建立的戰略合作伙伴關系在集中采購過程中所發揮的重要作用還不夠，集中采購任務之所以能順利完成主要通過政府部門給供應商提供的這種商機。最后，采購車輛的定價要通過政府機構整合公務用車數量以及采購量多少而定。

美國公務用車行政管理人員協會（NAFA）通過大量調查走訪后發現，盡管公務用車集中采購有上述三大優點，但該制度自身也存在一些有待完善的地方。NAFA在其最新公布的一份調查報告中稱，在大多數情況下，參與采購過程的所謂現場部門控制著采購資金，這些部門因此在做出采購決定的時候往往會受到現場參與者的影響。與此同時，公務用車集中采購還會滋生官僚主義，使采購過程變得異常復雜，有的時候，采購經理人還會犯延誤采購報價時機的錯誤。此外，采購經理人在公務用車集中采購過程中為了追求所謂的最大折扣價而讓一些門檻較低的供應商無法入圍。這在某種程度上會滋生腐敗與尋租。

盡管集中采購存在一些問題，但它仍對政府公務用車采購極具吸引力，因為集中采購有利于監管環境的營造與采購風險的緩解。由于采購權利可以分散在組織內部，因此，采購過程對于成本控制與審計監督構成了挑戰，而集中采購就可以有效應對這一挑戰。集中采購可以更容易地為采購各方營造一個監管環境，而當參與采購過程的當事人一旦置身其中，他們的行為就會受到采購法規的約束，隨意性采購風險也會有所降低。  

實踐證明，集中采購使美國三個州受益匪淺。以美國密執安州為例，通過集中采購，州政府將采購車型從原來的104種降至目前的38種。車型的減少就意味著維修、培訓以及零件費用的減少。在佛蒙特州，集中采購使公務用車采購各環節得到了有效的監管，而隨著采購車型的減少，該州公務用車的尾氣排放也有了明顯的下降。在佛羅里達州，集中采購減輕了采購經理人的工作，負責公務用車管理的機構也從原來的30個減至目前的7個。（戴正宗編譯）