建立批量集中采購鏈條式解決方案

在日前召開的批量采購與協議供貨座談會上，與會代表建議——

建立批量集中采購鏈條式解決方案

本報訊 記者程志娟報道 在日前召開的批量采購與協議供貨座談會上，與會代表建議，完善批量集中采購模式，需建立從精編部門預算、細化配置標準和建立驗收履約機制的鏈條式解決方案。

近期，財政部印發了《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》，這標志著批量集中采購工作步入制度化軌道。為進一步推進批量集中采購改革工作，由中國政府采購報主辦、宏碁電腦(上海)有限公司協辦的批量采購與協議供貨座談會日前在云南召開。會議圍繞如何完善批量集中采購制度、批量集中采購制度實施的現狀及推廣思路、協議供貨存在的主要問題和優化措施、批量集中采購與協議供貨的關系處理等話題展開討論。

據中央國家機關政府采購中心采購一處副處長孔慶華介紹，截至目前，中央國家機關政府采購中心共完成26期批量集中采購。孔慶華表示：“實踐證明，批量集中采購在建設節約型政府機關等方面發揮了積極作用，但在執行中存在執行周期較長的問題。協議供貨方式的突出特點是高效、快捷，但價格監管難度大。如何將兩者有機結合，是我們面臨的重要課題。”

針對如何提高批量集中采購效率和滿足采購人需求等問題，與會代表各抒己見。江蘇省政府采購中心副主任熊潔建議，批量集中采購可探索與“公物倉”制度對接，每次有針對性地多采購一些，多余的設備直接送往“公物倉”。當采購人提出緊急需求時，直接將實物配發給采購人，同時做好相關資產的登記、錄入工作。福建省政府采購中心相關負責人則建議，可采取“預采購”的方式進行年度采購，由采購單位與采購中心簽訂年度批量采購協議。以辦公設備配置標準為依據，并參考近5年采購數量及采購產品的配置需求，設置不同檔次的價格進行招標，投標參數指標最優即中標。

作為一種創新的采購模式，批量集中采購的實施與推廣，也引發了業內對完善協議供貨模式的思考。上海市政府采購中心副主任費嗣梁表示，讓信息公開、透明是完善協議供貨組織形式的最好手段。根據協議供貨產品的特點，目前，上海市采用了網上招投標的方式進行協議采購，從招標文件的制作到供應商投標，再到專家評標，實現了全程網絡化和無紙化操作。

浙江省財政廳政府采購監管處副處長俞小青從加大協議供貨價格監管的角度出發，介紹了浙江省的做法，即加強對入圍產品及價格信息的監管與維護，通過全省聯合檢查、市場調查、網上在線交易和網下二次詢價等措施，切實降低協議價和成交價。

中央國家機關政府采購中心，以及上海、江蘇、浙江、安徽、福建等省市政府采購機構的相關負責人和部分企業代表共計30余人參加了座談會。

（相關報道詳見第六、七版）