天津市政府采購工作經驗介紹

1、天津市公安局：首創“采、供、管”一體化運行機制

2007年至2010年，天津市公安局集中組織實施采購項目1300余項，采購金額4.7億元，累計節約資金近8000萬元。

在全面推行政府采購精細化管理的過程中，該局建立了“采購、供給、管理、監督”一體化的工作運行機制，有效提高了公安資產管理和資金使用效能。

一是合理選擇采購方式，實現優質采購。認真編制采購預算，強化預算約束，對確需追加和新增的需由使用單位提出申請，由局政府采購科審核并依法選擇采購方式。

二是與資產管理銜接，優化資源配置。在辦理政府采購款項支出時，除要有采購合同、履約驗收報告外，還須附上資產入庫單才能報銷。采購物品均建有資產責任卡，確保物、卡、賬三者相符。

三是將監督檢查貫穿采購活動始終。對自行組織的重大采購項目，局紀檢審計部門、政府采購科全程介入；對日常采購項目，由政府采購科把好兩頭關，一是嚴格審核申報單位是否有化整為零的行為；二是使用單位須填寫資產入賬單，并由領導簽字蓋章后送市局采購科審核。

2、天津市畜牧獸醫局：服務畜牧工作 奶農得實惠

動物強制免疫和培育良種奶牛，是天津市畜牧獸醫局的兩項重點工作，2010年全部納入了政府采購，并取得了良好效果。

一是通過政府采購確定疫苗總價值共計1560.9萬元，全部用于牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟和豬藍耳病等4種動物的強制免疫，全年實現口蹄疫免疫累計免疫家畜539.05萬頭，禽流感免疫累計免疫家禽5940.08萬羽，豬瘟免疫累計免疫生豬757.85萬頭次，豬藍耳病免疫累計免疫生豬241.65萬頭。除豬藍耳病外，應免畜禽免疫密度常年保持100%，免疫抗體監測合格率達80%以上，超過了農業部標準要求。

二是政府采購奶牛良種凍精372788支，授精母牛數量達18.62萬頭。通過使用優質冷凍精液進行品種改良，促進了良種的推廣，使該市純種中國荷斯坦牛占全市奶牛存欄的95%以上，奶牛平均年單產提高到6700千克。提高了生產效益，奶農也得到了實惠。

3、天津醫科大學：不得擅自采購、自行采購

從2007年開始天津醫科大學無論使用何種資金購置儀器設備，均由學校設備處統一負責采購。不論是專項計劃內設備采購還是日常設備采購，設備處均將其歸入政府集中采購主渠道，對于需要采購進口設備的，按規定提前向上級主管部門申辦進口設備審批。

對于專項計劃外的零星小型設備采購，設備處設計制作了申報表，由用戶填寫所要采購設備的名稱、型號、數量、預算金額及申購理由，報所在院系、財務處審批，再經設備處審核后進行采購。按照經費使用管理權限，凡超過1萬元的采購項目，須學校主管領導審批。并堅決執行政府集中采購和限額標準的相關規定，限額標準以上的，一律實行集中采購，限額標準以下的，盡量實行集中采購。對于需求緊急的設備，按照市政府采購辦的相關規定進行校內采購。即使是限額標準以下的設備采購，也要提前做好自行采購審批手續后再進行校內采購，設備處從不擅自采購設備，也不允許院系用戶自行采購設備。

4、天津市環境保護局：“采購寶典”備案頭

2010年天津市環保局系統政府采購金額為2100萬元，節約資金107萬元，累計簽署合同211項。

幾年來，該局以法律為準繩，以規范采購為重點，堅持依法采購。

一是培養自覺性，尤其是引起領導的充分重視。將相關法律法規印發給一把手負責人，及時傳達相關文件，并通過業務抽查、內部審計、征求一把手意見等形式，讓采購理念深入人心。

二是培訓交流，打造全局業務骨干。及時、準確、全面地組織二級單位學習相關文件精神，要求經辦人員務必備有“采購寶典”一套，即工作案頭要有采購目錄等已經發布的文件，書柜里要有天津市政府采購指南等書。

三是完善制度，細化日常管理。不定期印發溫馨提示，指導采購工作，注重做好規劃和計劃。

四是建立良好的互信協作關系。在依法采購的前提下，我們幫助采購單位制定最優的采購計劃、確定合理采購方式、提速采購進度、嚴把采購質量，最大化地把采購工作辦快、辦成、辦到位。

5、天津市海河醫院：4套監督機制緊盯財政資金

天津市海河醫院高度重視對各類資金的使用監管，健全了相應的工作和監督管理機構，成立了醫院政府采購工作領導小組及監督小組，嚴格執行《政府采購法》，保證財政性資金及時、合理使用。成立了醫院招投標監督小組，監督各類設備物資采購規范執行情況，檢查醫院采購制度落實情況。成立了醫院設備管理委員會，加強對醫療設備儀器管理，重點對醫院醫療設備購置項目進行審查。成立了醫院耗材管理委員會，嚴格執行財政部第18號部長令，對進入醫院的耗材進行審查。另外，針對不同的采購項目，按照專業素質高、職業道德素質過硬的原則，建立了相應的院內專家庫，特別擴充了基建配套設施、專用設備等非醫療衛生專業領域專家，用于院內項目論證，為提高采購質量提供了有力保證。

2009年至2010年，該院累計完成政府采購4266.61萬元。

6、天津市財政局：落實陽光采購 收獲精品工程

在規范采購程序方面，天津市財政局嚴格依法辦事。

一是嚴把預算計劃環節。對局本級的采購，根據各處室的需求，行政財務處參考歷史成交價，通過詢價、調研等方法，掌握價格信息，幫助各處室制定科學合理的采購預算和計劃。

二是嚴把合同執行環節。2009年底，針對舊辦公樓裝修改造項目，在合同履約階段，財政檢查局對施工方提供的裝修材料進行封存，并在施工過程中注意對使用材料和封存材料進行對比，鋪設地磚后發動大家檢查，對合同的執行進行嚴格把關，財政檢查局落實了陽光采購，收獲了精品工程。

三是嚴把成品驗收環節。2008年在執行市局辦公家具采購中，請市政府采購中心合同執行部以及該項目未中標供應商組成聯合小組進行驗收，發現供應商在使用材料上與標書要求的有明顯偏離，經專家測算，對該供應商的不誠信行為給予處罰。（整理 周黎潔）