財政部啟用新的政府采購評審專家庫監管系統

財政部啟用新的政府采購評審專家庫監管系統

按照政府采購管理交易一體化系統建設要求開發；專家分類更細致全面，自動化水平和安全性更高，6000余名專家供隨機抽取；允許有特殊需要的采購項目在異地財政部門專家庫中抽取評審專家

本報訊 記者樂佳超報道 財政部近日開始使用新的政府采購評審專家監管系統（以下簡稱“專家庫監管系統”），該系統對專家分類更細致全面，自動化水平和安全性更高，并將與政府采購執行交易平臺實現一體化運行。

據了解，財政部最初使用的中央單位政府采購評審專家庫（以下簡稱“老專家庫”），為保障政府采購評審工作順利進行發揮了重要作用，但老專家庫采用人工方式通知專家，信息保密性較差，專家品目分類較粗且體系不完整，已不能適應政府采購制度改革不斷深化的需要。為此，去年財政部開發了新的專家庫監管系統，并對系統做了改進，今年，財政部又按照政府采購管理交易一體化系統的建設要求重新開發了專家庫監管系統，并于10月份組織抽取單位對系統操作進行培訓。

“專家庫監管系統目前已正式上線運行。在功能上，該系統不僅能實現自身業務功能的自動化，同時還能實現與政府采購執行交易平臺的一體化。如在執行交易平臺中進行項目評審時，進行到抽取專家環節，系統將自動進入專家庫監管系統抽取專家，而后，抽取的結果也將自動反饋給項目評審系統。”財政部相關負責人告訴記者，在專家庫監管系統的管理上，財政部重點做了4方面的改進：一是結合《政府采購品目分類目錄（試用）》（財庫〔2012〕56號）的修訂和現運用的專家分類，在品目目錄下直接細化專家分類，使專家分類更為細致、全面，更好地滿足評審工作需要。二是提高系統自動化水平，根據設置的抽取條件實現評審專家的自動抽取、自動語音通知和專家請假的自動補抽，同時還增加了自動預警、網上培訓等功能。三是增加安全保密措施，對評審專家進行盲抽，并對抽取過程和結果自動加密，確保抽取過程和結果的信息安全。四是大大擴充評審專家數量，按照新的專家分類面向各部委廣泛征集專家，目前已有符合條件的6000余名專家入庫供抽取，經常抽取品目的專家數量大為充實，有效避免了因評審專家數量少而出現個別專家操控評審結果的情況。

根據財政部日前印發的《關于使用政府采購評審專家監管系統有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），啟用專家庫監管系統后，各中央預算單位的政府采購項目所需評審專家，原則上需從專家庫監管系統中抽取。因工作需要，中央駐京外單位可以從所在地市級或其上一級財政部門專家庫中抽取評審專家。采購項目有特殊需要的，經財政部國庫司備案后，抽取單位可以在異地財政部門專家庫中抽取評審專家。對于專家庫監管系統中相應品目沒有抽取單位所需專家，或者專家數量達不到采購單位所需數量的，經財政部國庫司核實后，可以由抽取單位以不低于1∶3的比例向財政部國庫司推薦并提供相關資料。財政部國庫司審核后將合格專家入庫供單位抽取。

對抽取單位而言，專家庫監管系統的啟用將帶來工作習慣的改變。根據《通知》要求，抽取單位需使用數字安全證書（Ukey）登錄中國政府采購網專家庫，準確設置專家抽取條件及相關信息后，由系統隨機選中符合條件的專家，并自動通過語音方式通知被抽中的專家。

專家抽取條件主要包括項目名稱、采購方式、公告鏈接地址、各類專家人數、評審品目、專家所在區域等。如抽取專家人數未達到所需數量，抽取單位可在相近品目或上一級品目中補抽專家。在距離評審活動開始前30分鐘，專家庫監管系統自動解密評審專家抽取結果，抽取單位及時打印專家抽取名單，認真核對評審專家身份，并將專家抽取名單隨采購文件一起存檔。

據了解，專家庫監管系統是全國政府采購管理交易系統中4個共享基礎數據庫之一。今年1月，財政部印發《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）。其中明確，全國政府采購管理交易系統建設的主要內容包括1個標準化體系，監督管理、執行交易等2個業務處理平臺，評審專家庫等4個共享基礎數據庫，項目評審等8個主要子系統。按照系統建設的統一部署和要求，到2015年年底，將初步建成全國統一的政府采購管理交易系統。而此次專家庫監管系統的上線使用，實現了《總體規劃》中對評審專家庫建設所要具備的中央本級專家隨機抽取使用、語音短信自動通知、專家網上在線培訓等絕大部分功能。此外，部分地方在獲得授權后，也可在專家庫監管系統中抽取本地專家庫中不具備的專家，這也將有效緩解地方專家庫缺乏特殊專業專家人才的困擾。下一步，財政部將進一步完善專家庫監管系統的功能，實現專家誠信及違法違規情況查詢、日常考核評價等功能。

據悉，為便于抽取單位盡快熟悉系統業務操作，財政部在中國政府采購網“財政部政府采購評審專家監管系統”欄目中上傳了系統操作手冊和操作教學視頻供下載和學習，同時還上傳了安全證書申請表，要求各單位按規定申請辦理數字安全證書。《通知》施行后，《關于中央單位政府采購評審專家庫管理使用有關問題的通知》（財辦庫〔2004〕80號）同時廢止。