珠海：讓更多中小企業(yè)受益

深化政府采購制度改革珠海行（下）

以開放性原則完善制度、放寬資格，確保政府采購向中小企業(yè)傾斜

珠海：讓更多中小企業(yè)受益

本報(bào)訊 記者程紅琳?qǐng)?bào)道 廣東省珠海市出臺(tái)多項(xiàng)措施，確保政府采購向中小企業(yè)傾斜，并在落實(shí)中強(qiáng)調(diào)扶持對(duì)象的開放性，為更多的中小企業(yè)進(jìn)入珠海市政府采購市場保駕護(hù)航。

于日前實(shí)施的《珠海市政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），采取價(jià)格扣除、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、專門面向中小企業(yè)組織采購、降低準(zhǔn)入門檻及縮短付款周期等5項(xiàng)措施鼓勵(lì)中小企業(yè)參與該市政府采購。在具體執(zhí)行中，該市財(cái)政局始終強(qiáng)調(diào)讓更多的中小企業(yè)，而不是“本地中小企業(yè)”進(jìn)入珠海市政府采購市場，希望讓更多的中小企業(yè)從政府采購中受益。

“扶持中小企業(yè)不應(yīng)該有地域局限性和地方保護(hù)主義。這是我們制定出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)始終秉持的原則。”珠海市財(cái)政局政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于一些政府采購項(xiàng)目門檻高，亦或是部分采購人對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)以懷疑的態(tài)度，使得中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)面臨一定的困難，為此，珠海市財(cái)政局結(jié)合政府采購實(shí)際情況制定了《辦法》。“在扶持中小企業(yè)的同時(shí)，我們建議本地的中小企業(yè)‘走出去’，著眼于全國的銷售市場。同時(shí)，也鼓勵(lì)更多的外地中小企業(yè)能進(jìn)入珠海政府采購市場。”上述負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)了解，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了扶持中小企業(yè)的相關(guān)措施，以增強(qiáng)政策可操作性。在價(jià)格扣除方面，《辦法》明確將政府采購評(píng)標(biāo)過程中小型企業(yè)提供產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，微型企業(yè)提供產(chǎn)品的價(jià)格給予10%的扣除；為便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，《辦法》還明確了代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任；在信用擔(dān)保上，《辦法》進(jìn)一步明確鼓勵(lì)本地金融信貸機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段，將政府采購合同作為信用擔(dān)保。

“從我市以往政府采購的實(shí)踐來看，一些獲得政府采購合同的中小企業(yè)，提供的往往是國內(nèi)外大型企業(yè)產(chǎn)品，由中小企業(yè)本身直接制造的產(chǎn)品或提供的服務(wù)較少，中小企業(yè)中標(biāo)而大型企業(yè)獲利的情況較為普遍。”上述負(fù)責(zé)人指出。

針對(duì)上述情況,《辦法》要求，預(yù)算金額50萬元以下的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)文件）中明確規(guī)定僅接受中小企業(yè)報(bào)名，不接受大型企業(yè)參加，中小企業(yè)報(bào)名截止后，符合條件的中小企業(yè)不足三家的，才允許大型企業(yè)（含提供大型企業(yè)制造的產(chǎn)品的中小企業(yè)）參加。同時(shí)，為增強(qiáng)政策的可操作性，《辦法》規(guī)定，工程類和服務(wù)類采購項(xiàng)目，以承擔(dān)工程或服務(wù)的企業(yè)是否中小企業(yè)作為《辦法》的適用對(duì)象。

據(jù)了解，珠海市政府采購監(jiān)管部門還將建立中小企業(yè)供應(yīng)商信息庫并對(duì)冒充中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)謀取中標(biāo)的供應(yīng)商，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。