徐州市政府采購工作服務地方發展紀實

春天故事
——徐州市政府采購工作服務地方發展紀實
本報記者錢月婷
在“五省通衢”、“兵家必爭之地”的江蘇省徐州市，一群政采工作者創造出被政府采購業界津津樂道的預算監管模式——“徐州模式”。
初春的徐州，冬寒尚未褪盡，市財政局會議室內卻春意融融。“徐州模式”的3位主推者和親歷者——市財政局副局長姚賓禮、政府采購處處長韓松和政府采購中心主任謝輝，開始講述一個城市的發展和一群政采人之間的故事，尤其是在他們記憶深處留下深刻烙印的三個春天……
2000年：惆悵的春天
在春花次第開放的3月，時任徐州市財政局政府采購中心第一任領導的姚賓禮心中感受到的不是春天到來的喜悅，而是一種“失落與惆悵”。
讓姚賓禮惆悵的根源既不是來自于生活，更不是來自于工作，而是當時徐州人的“集體情緒”。
作為江蘇省最早優先發展的老工業基地徐州，經歷過計劃經濟時代的輝煌。但隨著市場經濟大潮滾滾而來，徐州開始經歷失落和迷茫，因經濟指標排名一再后退，徐州被網友評為“中國十大失落城市”之一。
姚賓禮熱愛這個城市，他有一個愛好：業余時間在城市中四處走走。他相信“五省通衢”、自然稟賦優越的徐州“總有起來的一天”。
在一次發言中，姚賓禮充滿激情地說：“無論一個部門還是我們個人，都是咱們這個城市發展不可缺少的螺絲釘，發揮‘螺絲釘’的精神，能在城市的發展進程中留下自己的印跡，這是我們的責任，也是我們的使命和驕傲。”
于是，在“兵家必爭之地”徐州，姚賓禮帶領著中心一班人馬開疆拓土，創造了眾多的“首開先河”：開創江蘇省電子化采購先河，建立了徐州市政府采購網站；首家引入了現代管理學“精確管理理論”，在中心內部使用了IOA辦公軟件；全省最早實施政府采購監督員制度……
如今，已走上財政局局領導崗位的姚賓禮已“不再惆悵”，他和所有的徐州人一樣，在親歷了10多年的“徐州崛起”的過程，既自豪又感動。
姚賓禮至今還保留著喜歡在街頭散步的習慣。目睹著城市面貌一天天變靚變美，姚賓禮總是細心地尋找城市生活中的“政采痕跡”：政府采購也滲入到徐州居民生活的每個角落，包括物業管理、街道保潔、園林綠化……采購規模也快得超出了姚賓禮當初的設想，從2000年的只有1億元左右發展到2010年的47.9億元，增長48倍。
2009年：快樂的春天
從姚賓禮到韓松、謝輝，聽不到工作辛苦的抱怨，更沒有同事之間的埋怨，每個人都滿面春風，快樂輕松。韓松和謝輝說，他們有一個共同的目標——讓采購變得輕松快樂。
韓松送給記者一件特殊的禮物——徐州市2008-2009年度《政府采購制度匯編》，他說：“也許這就是我們工作輕松的原因之一吧。”
這本分為上下兩冊的制度匯編，被外地同行譽為政府采購“藍寶書”和“政策大全”。有人說，拿上這兩冊書，就可以“按圖索驥”輕松組建一個政府采購中心了。書的內容無所不包，甚至連招標主持詞都印在其中。
“出這兩冊書是讓政府采購標準化，有章可循的采購就輕松許多了。”韓松說。
2009年春天是他最忙碌和充實的春天。在此之前，徐州市已經開始試行政府采購預算審核權、執行權和資金支付“三位一體”的“徐州模式”，但將這一模式以制度的形式固定下來是在2009年春。徐州出臺了《政府采購預算管理辦法》，將“政府采購三位一體”扎口管理預算的模式固定化、規范化。
同時，也就是這一年，徐州開始探索新興服務項目采購、政府采購資金管理、政府采購非招標采購方式管理等工作，徐州政府采購工作“全面開花”。
韓松還道出徐州快樂采購的另一個原因：政采監管與執行兩部門的高度和諧。
提起中心，韓松總是有一個習慣，就是在中心前加上“我們”二字，他總是自豪地說：“我們中心連續6年是江蘇省文明單位，我們中心在全市開展的‘萬人評議機關單位活動’中被評為‘人民滿意單位’，這可是全省政府采購領域唯一的一家?。?rdquo;
2011年：希望的春天
沒有“隆重推出”掛滿墻壁的獎狀和榮譽，謝輝談的全是采購中心的人和事。在謝輝的眼里，這些在采購一線默默奉獻的采購工作者身上有一種“特殊氣質”，也正是這種特殊氣質，托起了政府采購事業的希望。
“采購老兵”趙磊心中有一個遺憾：作為家中的獨子，因為工作的原因，前段時間老父親病重時不能服侍在病榻前。
在一個繁忙的周一上午，趙磊接到了家里打來的電話，電話那頭傳來的是母親哭泣哽咽的聲音。就在剛剛，趙磊老父親的化驗報告出來了——肝癌，而且已經擴散到血管，必須立刻轉院到上海實施肝臟切除手術。
確診的結果猶如晴天霹靂，作為一個家庭的獨子，趙磊心里非常痛苦。但手中的工作卻又不能擱下，這是一項關系民生的市政重點工程采購。當天，趙磊帶著父親轉院至上海，匆匆安排好了父親的轉院手續后，他立刻回到徐州繼續跟進那個采購項目，沒幾天便得知父親的手術時間恰好是那個重大項目開標的前一天。
怎么辦？是繼續工作還是照顧父親？大手術的危險性可想而知。還好至少手術離開標還有一天，在仔細準備了那天開標的各種文件后，趙磊向領導申請了一天的短假，經過一夜的顛簸，終于在手術開始前趕到了醫院。
手術很成功，在重癥監護室，握著老父親的手，趙磊自責而無奈，明天的項目還等著自己回去辦理。“爸爸，您要堅強，一切會好的。”就是這樣簡單的一句囑咐，趙磊在深夜中含淚帶著無限牽掛匆匆搭上最晚的一趟火車。第二天下了火車直奔單位，按時順利地完成了既定的招標采購任務。
說完趙磊的故事，謝輝的眼里有淚光在閃動。“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻。”謝輝用“4個特別”總結了基層政府采購工作者身上的“特殊氣質”。在謝輝的眼里，正是這些在一線默默奉獻的采購工作者們，推動著政府采購事業走進明媚的春光里。