常州：政府購買服務改革初見成效

常州：政府購買服務改革初見成效

一季度，市一級通過政府采購方式購買的服務類項目規模達5309.43萬元，同比增長1倍多，比預算資金節約597.66萬元

本報訊 記者陳昂 通訊員蔡文靜報道  記者日前從江蘇省常州市財政局獲悉，今年一季度，常州市一級通過政府采購方式購買的服務類項目規模達5309.43萬元，比去年同期增加2600余萬元，增長1倍多，比預算資金節約597.66萬元，資金節約率為10.12%。

據了解，常州市從2014年起在市級單位開展政府購買公共服務改革試點工作。今年2月份，該市根據當地經濟發展狀況、政府財力水平等因素，按照有利于轉變政府職能，有利于降低服務成本，有利于提升服務質量和資金使用效益的原則，在充分聽取社會各界意見的基礎上，出臺了《常州市市級政府購買公共服務指導目錄》，共包括教育服務、醫療衛生服務、社會服務、文化體育服務、環境服務、城市公共交通服務、公共設施管理服務、水利管理服務及其他公共服務九大類共91個項目。

為進一步推動落實全市政府購買公共服務工作，確保試點工作有序開展，3月份，常州市財政局下發了《常州市市級政府購買公共服務操作辦法（暫行）》。其中明確，該市政府購買公共服務的購買主體是市級行政機關、事業單位和納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織。他們將結合本年度本部門（單位）服務項目的特點和要求，按照公開透明、競爭擇優的原則，按照政府采購制、直接資助制、項目申請制三種購買方式對九大類公共服務分別實施。其中，以政府采購方式購買的公共服務項目，購買主體須編制采購計劃，并委托政府采購代理機構通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源等方式，嚴格按照政府采購法及相關法律法規組織采購。

《暫行辦法》還要求，政府購買公共服務工作要建立四大機制：一是信息公開機制。政府購買公共服務項目應向社會全面公開信息，信息公開內容主要包括項目名稱、數量、質量標準、資質要求、購買方式、購買程序、承接主體等。

二是監督檢查機制。購買主體要對承接主體提供的服務實行全過程跟蹤監管，依據合同約定條款對承接主體提供的服務進行檢查驗收，并建立應急工作機制應對服務過程中的特殊情況。財政部門要加強對政府購買服務實施工作的組織指導，嚴格資金監管，監察、審計等部門要加強監督。

三是績效評價機制。建立健全第三方組成的綜合性評審機制。購買主體要對政府購買公共服務項目按規定組織實施全過程的績效管理，認真研究制訂公共服務績效目標，對項目實施績效跟蹤，對績效目標的實現程度、資金使用、服務質量、協作狀況等實行績效自評價。必要時由財政部門牽頭組織實施或通過引入第三方實施績效再評價?？冃гu價結果要向社會公布，并作為以后年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。

四是會商協調機制。根據相關單位在推進實施政府購買公共服務改革過程中的各自職責，建立監察、機構編制、發改、財政、審計、物價等相關部門的會商協調機制，各部門加強協調溝通，做到各負其責，齊抓共管。

在推進政府購買公共服務改革方面，近年來常州市進行了多項積極有益的探索。比如，常州市人力資源和社會保障局向有資質的培訓機構購買培訓服務，免費或優惠提供給下崗人員，促進再就業。常州市體育局的公共體育服務，不再由體育局包辦，而是向社會機構“買來”送給市民，這種“規范不放任，支持不包辦，指導不指令”的做法，受到國家體育總局的肯定和推廣。此外，常州市環衛系統也向市場購買道路清掃公共服務，通過市場手段，將養人辦事轉化為辦事養人，整潔常州成了常態化。