節(jié)能采購力促浙江節(jié)能大環(huán)境形成

節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度實施以來，浙江省各地市因地制宜、探索落實措施，集思廣益謀發(fā)展

節(jié)能采購力促浙江節(jié)能大環(huán)境形成

本報記者 邢曉丹

在新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單調(diào)整醞釀之際，《中國政府采購報》近期選取浙江省，就省本級和11個地市執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購相關(guān)政策展開調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，浙江全省嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購規(guī)定，因地制宜、探索政策落地的具體措施，逐漸形成了節(jié)能減排、低碳發(fā)展的良好風(fēng)尚。

節(jié)能產(chǎn)品采購落實給力

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，浙江全省節(jié)能產(chǎn)品采購規(guī)模為122.4億元，比2007年的4.4億元增加了26倍以上，占同類產(chǎn)品的比重由2007年的49%上升到81%。11個地市中，2013年節(jié)能產(chǎn)品采購規(guī)模前兩強(qiáng)為寧波和嘉興。其中，寧波節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購規(guī)模為16.83億元，優(yōu)先采購規(guī)模為13.28億元；嘉興強(qiáng)制采購規(guī)模為11.13億元，優(yōu)先采購規(guī)模為10.67億元。此外，衢州和臺州的節(jié)能產(chǎn)品采購規(guī)模占同類產(chǎn)品的比重超過90%。

從采購品目看，汽車、投影機(jī)和復(fù)印機(jī)采購規(guī)模占各地市優(yōu)先采購前三名。臺州和嘉興的多功能辦公設(shè)備、寧波的熱水器采購規(guī)模在當(dāng)?shù)貎?yōu)先采購品目中排名靠前。各地市強(qiáng)制采購規(guī)模前三名則分別為計算機(jī)、空調(diào)機(jī)和打印機(jī)。杭州的電視機(jī)、金華的輸入輸出設(shè)備和寧波的照明設(shè)備采購規(guī)模在當(dāng)?shù)貜?qiáng)制采購品目中排名靠前。

因地制宜  “金點(diǎn)子”多

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因地制宜、量身定制落實政策的“金點(diǎn)子”，是浙江各地市推廣節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的最大特點(diǎn)。

如，杭州將節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策與網(wǎng)上商城采購無縫銜接，每年對政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商進(jìn)行入圍招標(biāo)時，均以最新節(jié)能清單為依據(jù)。若清單更新且已中標(biāo)產(chǎn)品未在新清單內(nèi)的，該產(chǎn)品將被暫停交易。該市還規(guī)定，允許購置并實行政府集中采購的車輛，應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。

寧波在節(jié)能采購中則較為注重建立采購人的主體責(zé)任意識，同時注重平衡采購人對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的認(rèn)識，明確節(jié)能相關(guān)指標(biāo)。目前，該市空調(diào)項目試行一級效能比采購，投標(biāo)人對節(jié)能指標(biāo)要求能充分理解，投標(biāo)響應(yīng)準(zhǔn)確，節(jié)能采購效果良好。

溫州通過強(qiáng)化財政預(yù)算管理，優(yōu)先保障節(jié)能產(chǎn)品采購的資金來源，力求從源頭上做好節(jié)能產(chǎn)品采購的管控工作。該市嚴(yán)格控制采購高能耗、危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品，有效地支持和促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地市還在采購項目評審中予以節(jié)能產(chǎn)品1-5分的政策加分。

集思廣益 為節(jié)能采購謀求更好發(fā)展

除探索政策落地的方法外，浙江省各地市還從政策完善和實務(wù)操作兩個層面獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為節(jié)能產(chǎn)品政府采購謀求更好的發(fā)展。

在政策完善層面，杭州建議，制定清單時，可對產(chǎn)品生命周期進(jìn)行節(jié)能評估，引導(dǎo)廠家和供貨商實行產(chǎn)品生產(chǎn)綠色供應(yīng)鏈管理，更好地體現(xiàn)政府綠色采購的政策功能；建議建立節(jié)能產(chǎn)品評級制度，對同屬于清單內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，為加分提供更精細(xì)的依據(jù)。

對于現(xiàn)行的節(jié)能清單，浙江省11個地市普遍認(rèn)為信息量豐富。杭州建議，清單中可增加通用辦公設(shè)備類產(chǎn)品，寧波則建議清單中可增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)說明和技術(shù)細(xì)節(jié)描述。

在具體操作層面，溫州建議制定科學(xué)的評分法和評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集成項目中節(jié)能產(chǎn)品的采購行為。麗水建議制定科學(xué)合理的補(bǔ)償評分制度，評估出某一時間段節(jié)能產(chǎn)品與非節(jié)能產(chǎn)品競爭性比例差。紹興建議加強(qiáng)新舊清單執(zhí)行的銜接，明確強(qiáng)制產(chǎn)品采購不足3家情形的法律操作依據(jù)。