英國健康服務可持續采購策略

政府綠色采購行·英國公共機構和私營機構推動可持續采購案例

英國健康服務可持續采購策略

英國健康部和國家健康服務聯合開發了一套多交叉的方法，從而在龐大而復雜的國家健康服務中實施可持續采購。其關注領域主要為：通過采購實現碳減排、針對特定采購領域的詳細指南、私營/公共產品碳足跡工具。

通過采購實現碳減排

通過采購實現碳減排（PC4R)是英國政府的一項重要活動。該活動旨在為健康和社會保健行業提供指南、工具和支持材料，來確保行業內的采購人員在采購貨物和服務時驅動碳減排，從而實現與低碳解決方案相一致的財務收益。培訓單元旨在為采購人員提供能力建設，該單元現已啟動。

PC4R工具手冊主要包括5個部分的內容。概述部分，從更廣泛的視角對PC4R工具作了概括介紹。路線圖幻燈片部分，是介紹PC4R項目和滿足英國碳減排目標的幻燈片集，可以幫助使用者與相關機構進行溝通，并采取合適的措施，以應對碳減排的挑戰。工作簿，是對采購團隊最實用的工作指南。它用一個成熟的模型為采購人員提供了一個彈性采購框架，有助于其考量采購決策的碳排放影響，并為其提供一份可量化的碳減排數據。PC4R彈性框架部分，包含管理流程的要素，以及針對5個階梯階段的行為活動。電子學習資源部分，為使用者安排了4個小時的學習課程，以幫助他們更好地理解溫室效應和氣候變化。

針對特定采購領域的詳細指南

藥品和醫療設備行業是醫療部門應對溫室氣體排放和減少環境影響的核心。據估計，2010年在英格蘭國家健康服務行業中，有22%的溫室氣體排放來自于藥品行業，8%來自醫療設備行業。全球醫藥產品和醫療器械產品占醫療保健溫室效應氣體（GHG）排放的很大部分。國家醫療服務（NHS）可持續發展部門（SDU）提供了有關方面的證據，該部門于2009年首次進行了自上而下的碳足跡演習。其結論是從NHS供應鏈采購貨物和服務占NHS英格蘭總GHG排放量的65%。在與這些排放相關的采購中，約有一半來自醫藥產品和醫療器械。

國家健康服務、藥品和醫療設備行業、國際健康專家以及溫室氣體核算專家共同開發了一套國際指南——《藥品和醫療設備行業溫室氣體核算指南》。該指南旨在促進減少環境影響的聯合行動，并且向其他行業提供一個案例來說明，如何通過建立伙伴關系來應對氣候變化并且實現可持續發展。這是首個國際性的藥品和醫療設備行業溫室氣體生命周期評估指南，也是第二個同類型的行業指南文件。

私營/公共產品碳足跡工具

PC4R為碳足跡測量提供了多種工具選擇。

工具1：簡版碳足跡工具/E版碳足跡工具。該工具可以對碳足跡組織最具貢獻力的采購區域作出極為有力的提示；并幫助對影響碳減排的不同采購區域進行由強到弱的排序。

工具2：自我評估工具。這款工具主要用于幫助NHS以及更廣泛的健康和社會保障部門的采購人員，將碳排放整合進他們的采購行為中。其中的演示部分會幫助采購人員了解該工具的工作原理。

工具3：有關采購行為干預層級的幻燈片。這一工具揭示了PC4R指南的核心理念。在與集團或者個體供應商接觸時，該幻燈片可以幫助采購人員鑒別出最妥當的采購干預方法。

工具4：醫療器械能源效率工具。這是一個專門為醫療器械行業所開發的產品節能性能評估工具。

此外，英國還制定和開發了其他一些指南和工具，主要用于與英國環境、食品和農村實務部采用的電子醫療設備節能性能評估工具進行對接。

（本案例由CDP張潔收集、提供，馮藝、王童彥補充整理）

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《藥品和醫療設備行業溫室氣體核算指南》簡介

1.為什么編撰《指南》？

溫室氣體協議產品生命周期的會計報告標準（產品標準）要求編寫藥品和醫療設備行業的相關指南，并且要求對使用此標準作出說明。該指南的編撰目的是為了補充溫室氣體協定書產品標準。另外，還可以明確該行業特定生命周期階段和過程中的夾雜物/合理化雜質；對清單計算過程中的難點進行指導；對一級和二級數據需求、數據源和數據質量評估作進一步建議；給予額外相關細節的報告。

補充的溫室氣體協定書產品標準主要包含行業指導和產品規則。行業指導可以協助制藥和醫療設備完成產品碳足跡。產品規則為兩種或多種產品能夠做出碳足跡有效比較，提供了更多的規則。

2.《指南》的受眾群體有哪些？

該指南的讀者群主要針對從事制藥和醫療器械產品GHG評估的人員，同時也適用于對碳足跡或生命周期評估方法有所了解的醫藥或醫療器械企業或行業相關從業者或代理人。

3.《指南》有哪些主要內容？

內容包括：對制藥和醫療設備進行GHG清單評估時，所需要的生命周期階段和過程的細節；評估中可以被合理排除的生命周期過程和階段的細節（被現有證據已證明的次要細節，或者專家達成的次要共識）；對清單計算過程中的難點作出具體指導，比如，有機API合成中的多個處理階段，多功能醫療設備的使用層級；對邊界設定、分析單元、數據要求、計算、報告和保險的特別說明；所必須的生命周期和過程的細節；數據需求和數據收集過程的詳細描述；有助于更廣泛的利益人了解評估過程、數據質量和透明度范圍，同時，這也可以作為一種非常實用的教學工具，并且暗含著對數據和信息的未來需求。（王童彥編譯）

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巴西世界杯中的綠色采購

此時，巴西世界杯足球賽激戰正酣。盡管足球賽場上依舊不見中國足球隊的身影，但是“中國制造”卻在球場內外大展身手，風頭正勁。以打造“環保世界杯”為目標的巴西，究竟采取了怎樣的綠色采購政策，讓“中國制造”與世界杯親密聯姻？

2011年，聯合國環境署與巴西體育與環境部簽署了一項諒解備忘錄，決定集中精力推動兩方面的活動，世界杯可持續采購計劃和綠色護照活動的新版本。而且巴西人對環保科技的態度更開放，比如南非世界杯時，禁止建設屋頂光伏電站，但卻得到了巴西人的同意。中國光伏企業英利集團因此受益不淺。

受益于巴西“環保世界杯”目標的絕不僅英利一家。有媒體報道稱，球場內外，中國企業是當之無愧的主力之一，提供了幾乎巴西世界杯所需的一切產品。比如，一家江西企業為世界杯生產紙杯和紙品；環繞球場內的LED廣告屏來自深圳奧拓電子；9個球場的安檢設備由同方威視技術股份有限公司提供；在決賽的馬拉卡納球場外，馳騁著中國北車集團提供的地鐵和軌道車輛；在庫里蒂巴市，中國南車集團的新能源客車接駁機場與市區。此外，據透露，僅里約州的兩個政府采購項目，中國北車已將近5億美元的合同收入囊中。

（文字/王童彥）