讓政府“買服務(wù)”流行起來

讓政府“買服務(wù)”流行起來

近來，財(cái)政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，在改進(jìn)公共服務(wù)供給方式、加快形成公共服務(wù)新機(jī)制上邁出重要一步。

政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。近幾年，一些地方和部門立足實(shí)際，在這方面進(jìn)行了積極探索。但總的來看，當(dāng)前“買服務(wù)”還處于發(fā)展初期階段、試點(diǎn)階段，無論是領(lǐng)域、規(guī)模還是開放程度都十分有限，包括養(yǎng)老在內(nèi)的不少公共服務(wù)供給仍存在質(zhì)量效率不高、缺口較大等突出問題。

政府“買服務(wù)”，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對(duì)于深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。從國際經(jīng)驗(yàn)看，“買服務(wù)”是目前美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)提供公共服務(wù)最流行的方式之一。政府通過契約化、民營化等形式，把公共服務(wù)的生產(chǎn)交由市場(chǎng)和社會(huì)力量來承擔(dān)，通過鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，提高公共服務(wù)水平和效率。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。去年9月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，也對(duì)購買內(nèi)容作了概括性描述，即適合采取市場(chǎng)化方式提供，社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需求，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，不斷創(chuàng)新和完善供給模式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與，逐漸讓“買服務(wù)”流行起來，把“買服務(wù)”推廣開來。

讓“買服務(wù)”流行起來，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。“買服務(wù)”涉及利益的重新分配，涉及政府和相關(guān)事業(yè)單位改革，說到底是要政府向社會(huì)組織放權(quán)，難免會(huì)觸及一些地方和部門利益。只有堅(jiān)持與行政審批制度改革、事業(yè)單位改革相銜接，劃清政府和市場(chǎng)的界限，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，把凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，才能有序推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的健康發(fā)展，真正形成公共服務(wù)提供新機(jī)制。