遼寧細化規(guī)定供應(yīng)商質(zhì)疑投訴事宜

遼寧細化規(guī)定供應(yīng)商質(zhì)疑投訴事宜

本報訊 記者邊琛瑤 通訊員沈昱報道 在政府采購活動中，符合哪些條件的供應(yīng)商有資格質(zhì)疑投訴？能否重復(fù)質(zhì)疑？質(zhì)疑和投訴的詳細流程是什么？近日，遼寧省印發(fā)《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》，對相關(guān)問題作出細化規(guī)定。

據(jù)了解，早在2004年8月，財政部即出臺《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號），對供應(yīng)商投訴處理工作進行明確。“在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的維權(quán)意識越來越強，但無效質(zhì)疑、惡意投訴的現(xiàn)象也日漸增多，一些問題難以找到有效的解決方案。為此，我們匯總分析了近年來缺乏依據(jù)或易產(chǎn)生混淆的質(zhì)疑投訴事項，并征求了相關(guān)代理機構(gòu)的意見，研究制定了這一《規(guī)定》，進一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購質(zhì)疑投訴處理機制，保護參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。”遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負責(zé)人介紹說。

《規(guī)定》共六章五十四條，對“質(zhì)疑提出、受理及答復(fù)”“投訴提出、受理及處理”“質(zhì)疑、投訴通用規(guī)定”“法律責(zé)任”等問題分別作出規(guī)定。

在質(zhì)疑提出環(huán)節(jié)，《規(guī)定》對質(zhì)疑者的條件進行了明確，要求質(zhì)疑供應(yīng)商是直接參加政府采購活動的供應(yīng)商，未提交投標(biāo)報價文件的供應(yīng)商不得就投標(biāo)報價截止時間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。結(jié)合今年實施的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號），《規(guī)定》還提出，采用非招標(biāo)方式進行采購的，供應(yīng)商認為采購文件及其補充文件內(nèi)容使其權(quán)益受到損害的，可以在采購文件公告期滿前進行質(zhì)疑。答復(fù)完成后，相應(yīng)公告期按照法律規(guī)定的期限順延。

在質(zhì)疑受理環(huán)節(jié)，《規(guī)定》明確，采購文件經(jīng)過質(zhì)疑并修改相關(guān)內(nèi)容重新發(fā)布后，對于在首次發(fā)布時間內(nèi)沒有提出質(zhì)疑的內(nèi)容，供應(yīng)商再次提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)不予受理。

在質(zhì)疑答復(fù)環(huán)節(jié)，針對供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑、對采購組織程序提出質(zhì)疑、對評標(biāo)（評審）過程或采購結(jié)果提出質(zhì)疑等情況，《規(guī)定》分別作出詳細規(guī)定。同時提出，在質(zhì)疑處理過程中，采購人、采購代理機構(gòu)委托專業(yè)機構(gòu)或申請有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，或者發(fā)現(xiàn)有足以導(dǎo)致采購結(jié)果無效的情形，建議財政部門暫停政府采購活動；凡質(zhì)疑的項目，在作出質(zhì)疑答復(fù)之前，采購活動暫停，并要求政府采購評審專家配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

在投訴提出環(huán)節(jié)，《規(guī)定》強調(diào)，投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門不予受理。在投訴受理環(huán)節(jié)，要求財政部門對收到的投訴書進行登記和審查，并在5個工作日內(nèi)決定是否受理，超過5個工作日視為已經(jīng)受理。在投訴處理環(huán)節(jié)，財政部門需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審、取得相關(guān)證明以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。財政部門終止投訴處理后，投訴人不得以同一投訴事項和理由再次提起投訴。

此外，《規(guī)定》還以附件形式發(fā)布了政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴登記表、政府采購質(zhì)疑書等17個參考文件，以規(guī)范質(zhì)疑及答復(fù)、投訴及處理的文本格式，提高投訴質(zhì)疑處理效率。采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商質(zhì)疑進行答復(fù)、財政部門處理供應(yīng)商投訴形成的所有文件和其他介質(zhì)材料，將按照政府采購檔案管理的規(guī)定進行立卷、歸檔。