杭州開出向社會購買公共服務清單

杭州開出向社會購買公共服務清單

職業和人才培訓、公共文化、基本養老服務、食品安全檢驗監測等基本公共服務領域，城市基礎設施養護、公共設施管理等非基本公共服務領域加快全面實施向社會力量購買服務；然后按照先易后難、由點到面的原則，逐漸擴大政府向社會力量購買服務的范圍——杭州在開出向社會購買公共服務清單和規劃的同時，也列出了“負面清單”——3年內有重大違法違紀行為或違約失信行為者，不能承接政府購買服務。

近日，杭州市政府出臺《杭州市人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見（征求意見稿）》，今后杭州在教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育、交通運輸及殘疾人服務等基本公共服務領域，將進一步加大政府向社會力量購買服務的力度。

首批開放清單

職業和人才培訓、公共文化、基本養老服務、食品安全檢驗監測等基本公共服務領域，城市基礎設施養護、公共設施管理等非基本公共服務領域加快全面實施向社會力量購買服務，并逐漸擴大政府向社會力量購買服務的范圍。

準備開放的領域

教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育、交通運輸及殘疾人服務等基本公共服務領域。

服務清單開放順序

按照先易后難、由點到面的原則。具體政府購買服務項目以《杭州市政府向社會力量購買服務目錄》為準，政府向社會力量購買服務目錄應按規定向社會公開，并根據實際進行動態調整。

不準備開放的清單

對涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政許可、行政審批、行政執法、行政強制等應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。

誰可以接單

承接政府購買服務的社會力量應具備哪些條件呢？除了要提供公共服務所必需的設備和專業技術能力，還要具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，在參與政府購買服務競爭前3年內沒有重大違法違紀行為或違約失信行為，通過年檢、資質審查合格，具有良好的社會和商業信譽。

如何保證服務質量

一言概括，政府和社會都會全程監督，并且要對承接主體進行考核評價，考核結果事關這家單位下次還能不能再接單——

意見稿明確，政府購買服務要接受社會監督。杭州將建立評審機制進行考核評價。評審機制由購買主體、服務對象及第三方組成，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。評價結果不僅向社會公布，還將作為以后年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。

杭州還將積極推進第三方評估，對承接主體承擔的項目管理、服務成效等內容進行綜合評估，并結合我市社會信用體系建設，建立承接主體征信管理制度。

如何保證公正性

“嚴格程序，競爭擇優。積極引入競爭機制，按照公平、公正、公開的原則，堅持費隨事轉，通過‘公開透明、競爭擇優’的方式選擇承接主體，確保符合條件的社會力量享有平等參與競爭的權利。”這條作為工作原則寫進了意見稿中。

購買工作按照政府采購法的有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。確定承接主體時，既要考慮項目費用，更要注重服務提供能力、服務素質及質量，以及政府引導調控作用的發揮。