政府購買服務基本實現省（市、區）落地

政府購買服務基本實現省（市、區）落地

截至目前已有28個省（市、區）出臺政府購買服務相關指導性文件，其中17個省（市、區）已發布向社會力量購買服務的指導目錄

本報訊 記者馮藝報道 全面深化改革啟動僅一年有余，政府購買服務制度已在全國絕大多數省（市、區）實現落地。

自2013年9月國務院辦公廳印發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》以來，政府購買服務工作在全國快速推開。特別是黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務進行全面的戰略部署后，政府購買服務在各地呈現出井噴之勢。據《中國政府采購報》記者調查統計，截至目前，已有廣東、上海、江蘇、山東、云南、安徽、河北、天津、吉林、廣西、湖北 、北京、山西、黑龍江等28個省（市、區）出臺了政府購買服務相關指導性文件，其中17個（市、區）已發布向社會力量購買服務的指導目錄；此外，重慶、西藏、河南也處在辦法征求意見或履行出臺程序階段，預計正式的指導文件將于不久出臺。除了省級外，杭州、成都、無錫等30多個地市也出臺了推廣政府購買服務的有關文件。如深圳市列出了混合清單（即政府購買服務目錄和負面清單），在政府購買服務推廣模式上作出了探索。

在各地政府購買服務快速推進的同時，中央預算單位針對行業業務特點的政府購買服務工作也在積極推進。如民政部作為提供社會服務的重要部門,在中央單位率先制定了購買社會服務指導目錄并向社會公開。財政部、中國殘疾人聯合會等六部門聯合下發《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，將五大類19項殘疾人服務納入政府購買試點范疇。環保部現正在起草《關于做好政府購買環境公共服務的指導意見》，并已征求了各方意見。

在政策的推動下，相關政府購買服務項目呈現出由點及面的趨勢。如，江蘇省財政廳確定2014年省級政府購買服務重點項目38個，內容涵蓋基本公共服務、公益社會服務、行業事務管理、政府履職事務等，預計金額16.7億元。河北省初步確定13個重點領域，選取84個項目開展試點。湖南省結合事業單位分類改革和政府職能轉變，遴選出與保障和改善民生密切相關的保障性住房后續管理、養老服務、環境監測、新建公路養護等7個民生項目開展試點。

為確保政府購買服務穩步有序推進，相關的細化配套措施也在不斷完善。自2013年年底以來，財政部相繼出臺了《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》《關于政府購買服務有關預算管理問題的通知》《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，對政府購買服務的推廣、預算管理、政府采購執行程序等進行了規范。各地也在文件中明確應堅持政府購買服務資金從購買主體部門預算安排中解決的原則，根據批準的部門預算，由各部門安排購買服務計劃，并報財政部門后實施。如，湖南省財政廳下發通知，要求各省直預算單位的政府購買服務項目，全部納入明年政采預算編制范疇。陜西省提出將全力推進“1+3+n”政策體系，由省財政廳牽頭制定全省政府向社會力量購買服務實施辦法、預算管理辦法和政府購買服務指導目錄，并根據政府購買服務開展情況由購買主體會同財政部門制定多個具體購買服務項目的具有一定操作性的規范性文件。

專家表示，政府購買服務涉及國家治理方式、社會管理模式和財政資金使用方式的變革，是對我國傳統管理模式的一場深度調整和革命，中央及各地政府購買服務制度體系的不斷完善，為政府購買服務工作提供了更明確、更有針對性的指導，有效促進了政府購買服務工作的全面推開。預計2015年，政府購買服務工作將進一步迎來增量提質的變化。