條例彰顯法治化市場化精神

條例彰顯法治化市場化精神

本報訊 記者賈璐報道 暌違近12年，《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》終獲審議通過。業(yè)內(nèi)專家分析，實施條例的制定，順應了我國政府采購法治化、市場化的發(fā)展趨勢，對填補制度空白、推進改革實踐具有重大意義。

“按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求，政府采購制度也在向市場化、法治化方向發(fā)展，迫切需要法治建設的推進。制定實施條例，順應了這一要求。”國家信息中心助理研究員呂漢陽表示。

呂漢陽認為，實施條例緊密圍繞國家發(fā)展改革政策，如國家治理能力現(xiàn)代化、政府購買服務制度等，體現(xiàn)了政府采購是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，也是治國理政的重要調(diào)控手段。他表示：“實施條例的制定，極大程度地推進了信息公開，并體現(xiàn)出我國政府采購從注重程序向更加務實高效的轉變。”

具體來說，實施條例的制定，解決了長期以來法和規(guī)章之間的銜接問題，這是任何法律的實施條例必然具備的第一個價值。南開大學法學院教授何紅鋒點評道，可以預見，原來在政府采購法中比較籠統(tǒng)、寬泛、原則性的規(guī)定，在實施條例中將被具體化。

清華大學公共管理學院同方政府采購市場與政策研究中心（籌）副主任宋雅琴指出，一些財政部部長令里的規(guī)定被寫入實施條例，其地位從部門規(guī)章上升為法律法規(guī)，這一改變減小了這些規(guī)定在實施過程中的阻力。何紅鋒從法律角度分析認為，與規(guī)章制度相比，許多規(guī)定只有放在“條例”中才能得到實施。他進一步說明：“比如，只有法律和行政法規(guī)才可以設立行政許可。再如，對合同效力，只有行政法規(guī)的規(guī)定才能有無效的規(guī)定，而部門規(guī)章就不能。”

“誠然，我們不能期望政府采購法實施條例解決所有問題，但相信實施條例一定會在具體實施過程中不斷完善，從而提升依法治國的實效。”南京審計學院副院長裴育坦陳。

（相關報道詳見第四版）