多輪談判是否增加了采購成本

多輪談判是否增加了采購成本

■ 本報記者 馮藝

近日，《中國政府采購報》編輯部接到某讀者來電，詢問：74號令規定了競爭性談判可以多輪談，專家要多次參加談判活動，這是否意味著競爭性談判的程序比以前更繁瑣，采購成本也更高了？

對此，記者采訪了部分業內專家。專家表示，按照政府采購法的規定，采用競爭性談判采購方式的，在談判開始前，必須先成立談判小組，再由談判小組確認或者制定談判文件，進而由談判小組確定邀請參加談判的供應商名單。因此，對于公開招標失敗或緊急之需而適用競爭性談判的項目，因其采購需求是完整、明確的，可以先由代理機構代為制訂談判文件，由談判小組在書面推薦或通過公告邀請來的供應商中確定參加談判的供應商時，一并確認談判文件。如果采用從供應商庫中隨機抽取的方式，則可以在談判時由談判小組一并確認采購文件。

在上述兩種情況下，采取公告邀請和書面推薦方式作為供應商來源的，專家最少來兩次；采取從供應商庫中隨機抽取作為供應商來源的，專家最少來一次。而對于其他無法詳細描述需求，需要供應商提供設計或者解決方案的項目，談判小組可以根據采購人對需求的確認情況，進行多輪談判，直至采購人代表最終確認采購需求為止。

不管何種情形，談判小組均可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求及合同草案條款，但實質性變動的內容必須經采購人代表確認同意，且在這過程中必須平等地將采購需求的變動通知到每一個參與談判的供應商，以保證談判過程的公平。74號令嚴格遵循了法定程序，而以前的程序，大家之所以認為簡便，是采購人或者代理機構人為合并了法定程序所致。