2015，改革的分量有多重？——兩會熱點變遷的啟示

2015，改革的分量有多重？

——兩會熱點變遷的啟示

新華網(wǎng)北京3月3日電（記者 王瑩）2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，新華網(wǎng)照例推出了大型兩會熱點調(diào)查。截至3月1日11時，已有超過22萬名網(wǎng)友參與了調(diào)查。同往年相比，今年網(wǎng)民對兩會熱點的看法發(fā)生一些微妙變化:一些曾經(jīng)的社會熱點開始降溫；一些新近出現(xiàn)的話題上升為熱點。一升一降之間，折射出國家的改革足跡，也寄托著人民的改革期待。

養(yǎng)老、教育、住房話題降溫 改革成效初顯

新華網(wǎng)今年兩會調(diào)查共有反腐倡廉、養(yǎng)老改革、依法治國、全面建成小康社會、經(jīng)濟新常態(tài)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財稅金融改革等19個話題，與往年相比，今年網(wǎng)民對于養(yǎng)老、教育、住房改革的關(guān)注呈現(xiàn)下降趨勢。在19項議題中，住房改革以4.86%退居第九，而前些年住房問題在所有選項中曾高居榜首；教育公平話題以6.14%的關(guān)注度排在第七。養(yǎng)老改革雖仍具熱度，但與往年相比趨于平穩(wěn)。

民生領(lǐng)域的這三大熱點在今年均不同程度呈現(xiàn)降溫，與國家在相關(guān)領(lǐng)域的深化改革密切相關(guān)，也從一個側(cè)面印證出改革成效的初步顯現(xiàn)。

去年，隨著樓市進入調(diào)整期，地方政府紛紛松綁樓市政策。淡化樓市調(diào)控，加強保障性住房建設(shè)，反映出房地產(chǎn)市場進入新常態(tài)，也證明了政府心態(tài)在逐漸回歸理性。

在教育領(lǐng)域，各地異地高考改革方案陸續(xù)出臺，高考改革試點推行，重大體育比賽獲獎?wù)摺⑹〖墐?yōu)秀學(xué)生、奧賽獲獎?wù)叩?項全國性高考加分項目取消等等，一攬子措施解決了部分頑疾，也讓人們從中看到教育改革邁出實質(zhì)性步伐。

值得一提的是，在今年的兩會熱點里，養(yǎng)老話題表現(xiàn)出新特征。過去多年以來，取消養(yǎng)老“雙軌制”曾經(jīng)成為兩會呼聲極高的民生話題。今年年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，解決了多年懸而未決的養(yǎng)老保險“雙軌制”問題。約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員，將告別養(yǎng)老“免繳費”時代，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

從“雙軌”到“并軌”，人們對平等養(yǎng)老權(quán)利的期待得到強有力回應(yīng)，這讓呼吁養(yǎng)老公平在今年呈現(xiàn)出回落趨勢。但值得注意的是，養(yǎng)老話題并未就此退出熱榜，并軌方案出臺完成了制度框架的整合，后續(xù)具體的事宜如統(tǒng)籌層次、記賬利率、計發(fā)月數(shù)、職業(yè)年金基金管理，個人賬戶的完善和精算平衡原則的落實等仍然是人們關(guān)注的焦點。

依法治國、從嚴(yán)治黨、"一帶一路"成新熱點 折射人民改革期待

在今年的兩會調(diào)查中，依法治國、從嚴(yán)治黨、環(huán)境治理議題迅速攀升，均躋身熱點前十，共獲得18.5%的網(wǎng)友投票。此外，“一帶一路”也首次成為網(wǎng)民關(guān)注的新話題。這些新熱點的出現(xiàn)，既是黨的主張、國家意志，也是人民心愿。

2015年1月1日，新修訂的環(huán)境保護法實施，這部被稱為史上“最嚴(yán)”的環(huán)保法從多個角度體現(xiàn)出前所未有的環(huán)境保護、治理力度，“重典”向污染宣戰(zhàn)，人們對青山、綠水、藍天的期盼依舊強烈，環(huán)境治理以6.43%的高票位列第五即在情理之中。

十八屆四中全會將全面推進依法治國作為主題，2015年成為中國全面推進依法治國的開局之年。民眾對于法治國家的期待，讓“依法治國”在今年調(diào)查中的排名也有大幅提升，位列第六。

習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”思想，直指黨內(nèi)政治生態(tài)頑疾，“從嚴(yán)治黨”順理成章成為新熱點。

“一帶一路”進入兩會熱點話題，表明民眾對于經(jīng)濟新常態(tài)下國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)切，值得注意的是，“一帶一路”已經(jīng)成為此前召開的各級地方兩會的熱議話題。

此外，包括建成小康社會、國企改革、經(jīng)濟新常態(tài)在內(nèi)的眾多話題，也在今年兩會上廣受關(guān)注。這些都與國家改革發(fā)展大趨勢不謀而合。作為新一屆黨中央治國理政方略的頂層設(shè)計，“四個全面”是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的方略，毋庸置疑成為透過兩會窗口民眾暢想中國愿景、期待民族復(fù)興的新切口。

反腐倡廉、收入分配持續(xù)高熱 改革攻堅任重道遠

從今年的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，“反腐倡廉”高票位居第二，這是這一話題連續(xù)近十年保持在兩會熱點調(diào)查前三位。“收入分配”則在近三年一直穩(wěn)居榜單前兩位，在今年更是位列第一。

民眾對于反腐話題表現(xiàn)出如此高的關(guān)注，并不意外。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，被調(diào)查的省部級以上官員已逾50名。2014年，“巡視”成為黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化的代名詞，這把始終高懸的“利劍”，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺。在巡視工作等一系列舉措的震懾和遏制之下，“不敢腐”的氛圍進一步強化。“利劍”高懸，威懾常在，反腐始終是人們關(guān)注的熱點話題。

一直以來，收入分配的不均、不合理廣受詬病，行業(yè)差距過大、普通員工與管理者之間差距過大、區(qū)域差距過大都令“如何進行蛋糕的再分配”備受關(guān)注。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國居民收入基尼系數(shù)為0.469。這是基尼系數(shù)自2009年來連續(xù)第6年下降，但仍超過國際公認(rèn)的貧富差距警戒線（0.4）。這表明收入差距問題依然突出，仍需引起重視，民眾期待依然強烈，仍需發(fā)力解決。

2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議《中央管理企業(yè)主要負責(zé)人薪酬制度改革方案》，表明中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬改革進入實質(zhì)階段。國企收入分配秩序的改革，期待成為收入分配公平正義的新起點。

兩會熱點呈現(xiàn)出的微妙變化，正如一張晴雨表，印證著2014深改“開局之年”取得的積極成效，同時也表達出民眾對全面深化改革“關(guān)鍵之年”的期待。今年，行政審批制度改革、國資國企改革、預(yù)算管理改革、金融改革創(chuàng)新等亮相各省區(qū)市改革清單，同時，與百姓息息相關(guān)的多項改革如醫(yī)保異地結(jié)算、流動人員檔案費取消、高招改革等也正式起航。

2015年的全國兩會，改革的分量有多重，從會前的民眾熱點中或可見端倪。