644份議案提案建議映射兩會(huì)民意指向

644份議案提案建議映射兩會(huì)民意指向

新華網(wǎng)北京３月５日新媒體專(zhuān)電　作為全國(guó)政治生活的年度大事，兩會(huì)代表委員履職將如何影響你我生活？記者搜集本次兩會(huì)已收到的數(shù)百件議案、提案、建議梳理解讀發(fā)現(xiàn)，各方廣泛的民意在此匯聚，人民群眾向往更加美好生活的藍(lán)圖在此描繪，對(duì)未來(lái)政府工作的期許在此呈現(xiàn)。

發(fā)展：不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)　不讓問(wèn)題消蝕發(fā)展成果

２０１４年中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)７．４％，總量首次突破１０萬(wàn)億美元。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可喜成績(jī)鼓舞民眾，暴露的問(wèn)題亦不容忽視。記者統(tǒng)計(jì)的６４４份議案、提案、建議中，超過(guò)兩成圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小貧富差距等發(fā)展問(wèn)題。

全面小康，不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)主席劉金虎委員的提案建議加大對(duì)寧南山區(qū)貧困人口飲水工程支持力度，解決群眾“吃水難”。河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成委員則提交了《建立和完善貧困縣退出機(jī)制的提案》，鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)縣率先甩掉貧困“帽子”，把有限的扶貧資金集中投向最需要的地方。

實(shí)現(xiàn)共富，不能讓一人落伍。一些代表委員呼吁對(duì)中低收入人群增收減負(fù)“精準(zhǔn)施策”。開(kāi)灤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張文學(xué)委員提交提案，建議盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅。深圳全順人力資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張全收代表說(shuō)，目前中央涉農(nóng)扶持政策仍有盲區(qū)，要在農(nóng)民增收上多下功夫。

來(lái)自工業(yè)化速度領(lǐng)先地區(qū)的代表委員則對(duì)制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題有著更多“切膚之痛”。江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙代表表示，江蘇正在開(kāi)展水生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)研究，至少在生態(tài)功能區(qū)中，水質(zhì)必須達(dá)標(biāo)。

改革：必須啃下“硬骨頭”　有些領(lǐng)域“等不起”

全面深化改革之年聲勢(shì)奪人。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的８０個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)還完成了１０８項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺(tái)３７０條改革舉措。

另一方面，一些代表委員所提的相當(dāng)一部分議案、提案、建議劍指民生領(lǐng)域體制機(jī)制“頑疾”，為深入改革疾呼。

北大附中河南分校焦作校區(qū)校長(zhǎng)李光宇代表格外關(guān)注高考改革問(wèn)題，今年帶來(lái)４份有關(guān)教育改革方面的建議，“高考改革要加快，考生等不起，國(guó)家也等不起”。河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書(shū)記范海濤代表帶來(lái)了有關(guān)改革電價(jià)附加基金征收方式的建議，瞄準(zhǔn)“收取不公開(kāi)，去向不清楚”的附加基金，“凡是征收期限已滿(mǎn)的基金，應(yīng)立即停止；凡是應(yīng)該征收的各項(xiàng)‘費(fèi)’逐步規(guī)范成‘稅’。”

對(duì)一些推進(jìn)多年卻明顯遲滯的改革領(lǐng)域，代表委員及其背后的民意期待更加迫切。“目前一些改革推進(jìn)效率低下”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵委員以出租車(chē)市場(chǎng)改革為例，認(rèn)為“當(dāng)年廉價(jià)獲得牌照使用權(quán)的企業(yè)阻礙改革”，而一些地方政府已被這些企業(yè)綁架，聽(tīng)不進(jìn)理性聲音，“改革方向就應(yīng)該把牌照市場(chǎng)化，建立公開(kāi)透明的機(jī)制。”

法治：確保細(xì)節(jié)中的公平正義　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”

全面深化改革明確劃定了法治邊界。對(duì)于國(guó)家治理領(lǐng)域這場(chǎng)廣泛而深刻的革命，近５０份議案提案建議對(duì)司法改革寄予厚望。

法治建設(shè)前行，要消除每一個(gè)觀念和實(shí)踐盲區(qū)。河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇代表，呼吁去除出庭被告人“犯罪化”標(biāo)簽、確立無(wú)罪推定原則，“法治進(jìn)步最難的是讓司法人員從‘有罪推定’理念改變?yōu)椤疅o(wú)罪推定’理念，這需要很長(zhǎng)時(shí)間。”安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民委員說(shuō)，糾正冤假錯(cuò)案體現(xiàn)司法進(jìn)步，但需通過(guò)司法改革找到錯(cuò)案背后的制度根源，確保不再發(fā)生。“司法改革太重要了！”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康委員在提案中建議，要力行信息公開(kāi)，矯治和防抑司法不公，使其在陽(yáng)光下行使。

依法治國(guó)，手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)。代表委員們提出，領(lǐng)導(dǎo)要做尊法學(xué)法守法用法的模范。

重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭靜委員帶來(lái)了《關(guān)于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和規(guī)范政府政務(wù)公開(kāi)深化法治政府建設(shè)的提案》，建議建立政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)法治教育服務(wù)機(jī)制。她說(shuō)這一提案實(shí)際上已準(zhǔn)備數(shù)年之久。

吏治：向官員“身邊人”動(dòng)刀　向腐敗“燈下黑”說(shuō)不

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。兩年來(lái)，拍蠅打虎重拳不斷，干部群眾普遍叫好。但代表委員對(duì)此還有更多期待，數(shù)十份議案提案建議也高度聚焦。

上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭代表今年帶來(lái)有關(guān)檢察改革等方面的建議、議案，認(rèn)為干部家屬經(jīng)商等失當(dāng)行為影響社會(huì)公平正義。陳旭說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女等，未必通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)家屬身份明火執(zhí)仗，但因身上貼有特殊“標(biāo)簽”，更易進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，這有悖社會(huì)公正。

一些腐敗死灰復(fù)燃，反腐斗爭(zhēng)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。著名作家二月河代表認(rèn)為，要為根治腐敗爭(zhēng)取“窗口期”。“反腐有幾個(gè)階段，從不敢腐到不能腐，到不愿腐。”他說(shuō)，在反腐保持高壓態(tài)勢(shì)的當(dāng)前，宜對(duì)相關(guān)舉措予以細(xì)化，建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制。比如“燈下黑”問(wèn)題，唯有從體制機(jī)制入手，把權(quán)力裝進(jìn)“籠子”，反腐才能避免“割韭菜”。

從嚴(yán)治吏關(guān)乎黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書(shū)記范海濤呼吁制定“反腐敗法”。他建議，將反腐敗上升到國(guó)家法律層面，加大對(duì)舉報(bào)人的法定獎(jiǎng)勵(lì)措施和法定保護(hù)措施，加強(qiáng)與國(guó)際反腐司法合作，讓建立一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài)不再是夢(mèng)想。（記者：葉鋒、劉巍巍、李亞楠、張紫赟　　參與采寫(xiě)：韓淼、李鵬、魏夢(mèng)佳、楊玉華、陳剛）