賈康：開(kāi)征環(huán)境稅，取消排污費(fèi)

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員

開(kāi)征環(huán)境稅，取消排污費(fèi)

近年來(lái)，我國(guó)采取的一系列改善環(huán)境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問(wèn)題。單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問(wèn)題，而且對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和微觀群體的負(fù)面影響亦不可忽視，必須出臺(tái)更合理更全面的政策，包括財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段。

目前，我國(guó)尚未設(shè)立專門(mén)的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍過(guò)窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對(duì)性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。通過(guò)立法的形式確定環(huán)境稅的開(kāi)征，取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi)，將其與部門(mén)利益脫鉤，以及更加規(guī)范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措不僅會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。關(guān)于稅收資金使用，可以在稅法中表述為原則上用以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，與之相應(yīng)可建立健全相關(guān)部門(mén)的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的分工和協(xié)作。

（本報(bào)記者 黃 嫻）