建立機制推進政府購買服務——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權

建立機制推進政府購買服務

——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權

■ 本報記者  齊小乎

新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。站在改革前沿的廣東，是怎樣建立機制，又是怎樣具體實施的？就這一問題，記者采訪了全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權。

“近年來，廣東省積極推進政府向社會力量購買服務工作，通過建立政府購買服務制度體系、編制購買服務目錄、扶持培養(yǎng)社會組織等，創(chuàng)新和加強社會管理，改進政府提供公共服務方式，取得顯著成效。”曾志權從幾個方面作了介紹：

健全政府購買服務制度體系。根據(jù)國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，該省修訂印發(fā)《政府向社會力量購買服務暫行辦法》，不斷擴大政府購買服務范圍。修訂印發(fā)《廣東省省級培育發(fā)展社會組織專項資金管理辦法》，進一步優(yōu)化資金分配流程和投入方向，增強培育發(fā)展社會組織工作實效。構建政府購買服務工作機制。建立起財政部門牽頭、各職能部門分工負責的購買服務工作機制，明確財政、機構編制、發(fā)展改革、登記管理、監(jiān)察、審計等部門及購買主體的職責分工。優(yōu)化政府購買服務目錄。總結2012年印發(fā)的《省級政府向社會組織購買服務目錄》施行情況，參考其他省的成功經(jīng)驗與做法，對目錄進行修訂，印發(fā)《政府向社會力量購買服務指導目錄》，包括基本公共服務事項、社會事務服務事項、行業(yè)管理與協(xié)調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性和技術性事務等5個一級目錄，55個二級目錄，307個三級目錄。培育發(fā)展社會組織。包括：對新創(chuàng)辦（成立不超過3年）的社會組織在辦公條件、社會服務項目成本費用和培訓費用予以10萬元至30萬元專項資金支持；推進后勤服務社會化，將原本用于“養(yǎng)人”的資金逐步調整為政府向社會購買服務；落實國家關于公益性社會團體、群眾團體用于公益事業(yè)的捐贈支出可按規(guī)定進行所得稅稅前扣除的政策等。

關于下一步改革，曾志權介紹說：“我們將落實各項中央有關政策，加強宣傳培訓，加強督促落實，加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度，支持各地政府購買服務工作的開展。同時，進一步完善配套措施，落實購買服務資金來源，并結合政府購買服務工作的開展情況，不斷促進機構編制管理與政府職能轉變、機構編制的核定與單位履行職責相適應。”

曾志權還回答了財政資金重點投入的服務領域的問題。“我們在《政府向社會力量購買服務暫行辦法》中對購買服務內容進行了原則性的規(guī)定，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強制等事項外，屬于政府承擔的基本公共服務、社會事務服務、行業(yè)管理與協(xié)調、技術服務以及政府履職所需輔助性事務等事項，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，原則上通過政府購買服務的方式，逐步轉由社會力量承擔。因此，財政資金重點投入的服務領域主要由各職能部門根據(jù)工作實際確定。”