國務院印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》

國務院印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》

新華網(wǎng)北京4月22日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，《決定》自2015年6月1日起施行。對銀行卡清算市場實行準入管理、進行有序規(guī)范，是擴大金融開放、深化金融改革的重要舉措。

《決定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務，應依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證，成為銀行卡清算機構(gòu)。《決定》授權(quán)中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定行政許可條件、程序的實施細則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務系統(tǒng)性風險。

《決定》從注冊資本、出資人、銀行卡清算標準體系、基礎(chǔ)設(shè)施、董事和高級管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面對銀行卡清算機構(gòu)提出明確的準入要求，并將申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段。申請人應向中國人民銀行提出申請，中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后，作出批準或不予批準的決定。

《決定》從銀行卡清算品牌、不得限制競爭、基礎(chǔ)設(shè)施運行和業(yè)務處理、信息保密和信息處理等方面提出了業(yè)務管理要求，以維護銀行卡清算業(yè)務的安全、高效和穩(wěn)定。

為進一步開放和規(guī)范境外機構(gòu)參與我銀行卡清算市場，《決定》明確僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。《決定》對外資和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、維護市場公平競爭的原則。

近年來，我國銀行卡業(yè)務規(guī)模的增長和多樣化、創(chuàng)新性發(fā)展對銀行卡清算服務的水平和效率提出了更高的要求。開放銀行卡清算市場有利于為產(chǎn)業(yè)各方提供差異化和多樣化的服務，有利于通過市場競爭來提升服務水平，構(gòu)建有效競爭、合理穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

銀行卡清算業(yè)務涉及銀行卡業(yè)務各主體間的債權(quán)債務計算和資金結(jié)算安排，涉及重大公共利益和各方合法權(quán)益，直接影響銀行卡交易秩序、銀行間清算秩序和支付體系穩(wěn)定運行。對從事銀行卡清算業(yè)務的機構(gòu)實施準入管理，確保具備專業(yè)資質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進入市場，并加強事中和事后監(jiān)管，是防范銀行卡支付風險、有效保護持卡人合法權(quán)益，維護我國支付體系安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)性制度保障。