大連：中小企業(yè)參與政府采購將獲優(yōu)惠

大連：中小企業(yè)參與政府采購將獲優(yōu)惠

本報記者代煒

新出臺的《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》把創(chuàng)新驅(qū)動放在首位，突出問題導(dǎo)向，重點圍繞制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要問題，在落實稅收優(yōu)惠政策、提高創(chuàng)新能力建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化公共科技服務(wù)、加強專利和標(biāo)準(zhǔn)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護等方面提出了有針對性的政策措施。

日前，記者采訪了市金融局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委等部門，就政策措施中有關(guān)促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的部分內(nèi)容進行了解讀。

金融局：

建立政策性融資擔(dān)保機制

據(jù)了解，為了促進企業(yè)發(fā)展，金融局一直積極引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)加強對中小微企業(yè)的融資服務(wù)。截至2014年末，我市共有融資性擔(dān)保機構(gòu)122家，注冊資本總計150.9億元，有104家擔(dān)保機構(gòu)與378家銀行開展業(yè)務(wù)合作，授信額度430.1億元，年末在保責(zé)任余額281億元，其中，中小企業(yè)在保責(zé)任余額194.4億元，在保企業(yè)戶數(shù)3290戶，其中，在保中小企業(yè)戶數(shù)2824戶。

目前，金融局正在積極推動建立政策性融資擔(dān)保機制，積極搭建銀擔(dān)合作平臺。一是探索建立政府出資的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。金融局起草了政策性融資性擔(dān)保機制建設(shè)實施方案，已上報市政府；二是研究設(shè)立政策性專業(yè)擔(dān)保公司，用于扶持重點行業(yè)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用；三是研究設(shè)立市區(qū)兩級財政風(fēng)險補償基金，用于政策性擔(dān)保費用補貼和風(fēng)險補償。

質(zhì)監(jiān)局：

重點實驗室向社會開放

搭建檢驗檢測公共服務(wù)平臺，質(zhì)檢公益實驗室面向企業(yè)非營利開放。為提升政府公共檢驗資源的利用效率，助力企業(yè)發(fā)展，市質(zhì)監(jiān)局依托東北地區(qū)單體最大公共檢測服務(wù)平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業(yè)開放其所轄重點實驗室。2014年，首批開放的實驗室包括軸承實驗室、泵閥實驗室、LED實驗室、工業(yè)CT實驗室以及電磁兼容實驗室共5個重點實驗室。

企業(yè)或其他社會機構(gòu)用戶可以通過獨立、協(xié)同或觀摩等方式使用質(zhì)檢機構(gòu)實驗室，獲取檢測數(shù)據(jù)。重點實驗室面向社會開放，提升了政府檢驗資源的利用效率，避免了企業(yè)在實驗室硬件上的重復(fù)投資，專業(yè)檢測人員根據(jù)需求參與企業(yè)檢測研發(fā)，降低了企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)成本。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)累計為400余家企業(yè)或科研院所提供了開放式檢驗測試、技術(shù)咨詢等服務(wù)，相關(guān)單位利用開放實驗室開展測試達(dá)2000余批(次)。

下一步，市質(zhì)監(jiān)局將根據(jù)大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，進一步擴大國家、省級質(zhì)檢中心和參與重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等技術(shù)機構(gòu)開放實驗室的范圍，同時還將探索發(fā)起組建“大連質(zhì)量檢測技術(shù)聯(lián)盟”，集聚公共檢測機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研機構(gòu)等質(zhì)量領(lǐng)域的一流資源。

經(jīng)信委：

中小企業(yè)參與政府采購有優(yōu)惠

非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人及政府采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在采購文件中做出規(guī)定，對產(chǎn)品報價給予一定比例的扣除，其中：小型企業(yè)給予6%的扣除，微型企業(yè)給予8%的扣除，用扣除后的價格參與評審。中小企業(yè)所投產(chǎn)品同時為節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，還可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，另外獲得相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

根據(jù)采購項目的實際需求，鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，與小型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體2%的價格扣除，與微型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體3%的價格扣除。

同時，減免中小企業(yè)參與政府采購活動的相關(guān)費用。對中標(biāo)成交的中小企業(yè)應(yīng)交納的招標(biāo)代理服務(wù)費，政府采購代理機構(gòu)統(tǒng)一按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)下浮不低于10%的比例予以收取。為減輕中小企業(yè)政府采購履約保證金資金占用成本壓力，采購人與中小企業(yè)簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例不得超過合同金額的5%。采購人在與中標(biāo)成交的中小企業(yè)簽訂采購合同時，可約定在中標(biāo)成交的中小企業(yè)提交預(yù)付款保函基礎(chǔ)上，按一定比例向中小企業(yè)預(yù)付貨款，其中：合同金額在300萬元以下的，按不高于20%的比例支付；合同金額在300萬元（含）以上的，按不高于30%的比例支付。多家中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)并中標(biāo)的，視同中小企業(yè)中標(biāo)，可按上述規(guī)定執(zhí)行。