引入全生命周期綠色采購理念

本報召開采購人專題討論會，研討如何完善我國綠色采購制度體系。與會代表提出——

引入全生命周期綠色采購理念

本報訊 記者范春榮報道 采購單位承擔(dān)著政府采購政策功能落實的主體責(zé)任，在實踐中需要用一個個項目的積累踐行政府采購政策目標(biāo)，需要將一條條標(biāo)準(zhǔn)落到實處。為此，本報在浙江杭州召開采購人專題討論會，從綠色打印論起，以點帶面地研討如何完善我國政府綠色采購制度體系。

浙江省財政廳政府采購處處長錢國興開宗明義地提出，近年來，浙江省政府采購在綠色采購方面做了大量工作，也取得了一些成績，僅2014年一年全省就采購了130多億元環(huán)保綠色產(chǎn)品，約占全國的10%。但無論是采購規(guī)模還是環(huán)保意識，都與國際標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。

剛剛施行的政府采購法實施條例就落實政策功能作出規(guī)定：一是細(xì)化了制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施，明確了因?qū)嵤┎少徴叨淖儾少彿绞降姆梢罁?jù)；二是規(guī)定了采購人、采購代理機構(gòu)執(zhí)行采購政策的法律義務(wù)；三是明確了政府采購政策的實施范圍，對政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策作出規(guī)定；四是明確了統(tǒng)一制定采購政策的主體，防止因采購政策濫用而阻礙統(tǒng)一規(guī)范、有序競爭的政府采購市場的形成。這些規(guī)定將使政府采購更好地發(fā)揮國家宏觀調(diào)控工具的作用。錢國興提出，作為落實政府采購政策功能的實施主體，各省直各機關(guān)采購單位要提高認(rèn)識，起到表率作用。

接下來，如何落實政府采購政策功能？錢國興提出了四點思考。一是建議擴大政府綠色采購的內(nèi)涵與外延。進行全生命周期的綠色認(rèn)證，不僅僅是對產(chǎn)品和型號的認(rèn)證。二是建議完善我國政府綠色采購的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這需要進一步的細(xì)化與規(guī)范，是全流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年，浙江省采購臺式計算機的增量為7000多臺，但其存量部分的回收、再利用等都應(yīng)是政府綠色采購頂層設(shè)計中的內(nèi)容。三是政府綠色采購的運行機制要更加科學(xué)，在采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、全生命周期的采購成本、政府采購電子商城建設(shè)等各個方面的制度設(shè)計上都要考慮“綠色化”工作的推進。四是建立有效的政府采購綠色采購考核機制。如果把政府綠色采購作為一項重要指標(biāo)納入采購單位、采購代理機構(gòu)的考核中，將對政府綠色采購起到極大的推進作用。

浙江省人民政府辦公廳信息中心調(diào)研員周永高對全生命周期的綠色采購概念非常贊同。周永高介紹，在日常的采購工作中，信息中心非常重視綠色環(huán)保指標(biāo)，這一方面能為業(yè)務(wù)部門提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面也可以充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持和促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)公眾形成綠色健康的生活方式。周永高的觀點得到其他與會代表的認(rèn)同。浙江大學(xué)采購中心主任包曉嵐表示，《條例》明確了采購單位在提出采購需求等方面的責(zé)任，采購單位應(yīng)加強學(xué)習(xí)，在具體項目中落實好政府采購支持環(huán)保事業(yè)、扶持中小企業(yè)等政策功能。

會上，浙江省政府采購中心主任毛激翔就省級政府集中采購組織結(jié)構(gòu)、基本情況、采購流程等作了介紹，并特別介紹了綠色IT采購的項目調(diào)研、實施方案設(shè)計等內(nèi)容。這些介紹使相關(guān)行業(yè)的供應(yīng)商更為便利地了解浙江省的情況。

來自環(huán)保部中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心的專家還就綠色打印、綠色印刷等內(nèi)容進行了介紹。浙江省政府采購監(jiān)管部門、執(zhí)行機構(gòu)、省級采購單位、供應(yīng)商代表等60多人參加了會議。