甘肅就落實(shí)《條例》“擂響重鼓”

甘肅就落實(shí)《條例》“擂響重鼓”

省政府出臺(tái)專門意見，明確貫徹落實(shí)《條例》的具體要求和重點(diǎn)任務(wù)分工，提出依法規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)中政府采購(gòu)項(xiàng)目交易活動(dòng)

本報(bào)訊 甘肅省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例>的意見》，結(jié)合該省實(shí)際，明確了落實(shí)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的相關(guān)要求和重點(diǎn)任務(wù)分工。其中提出，要依法規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)中政府采購(gòu)項(xiàng)目交易活動(dòng)。

《意見》從充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模、進(jìn)一步健全完善政府采購(gòu)制度體系、實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)全程信息公開、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策調(diào)控作用、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作等七個(gè)方面提出明確要求。

《意見》要求，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性，積極組織學(xué)習(xí)《條例》，采取有效措施將《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和水平。

《條例》進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)的適用范圍和政府采購(gòu)法中財(cái)政性資金的概念，細(xì)化了服務(wù)的定義，對(duì)政府采購(gòu)工程的法律適用作了銜接規(guī)定。對(duì)此，《意見》要求，各地、各部門要適應(yīng)政府預(yù)算體制和財(cái)政支出調(diào)整新的變化，嚴(yán)格落實(shí)《條例》關(guān)于財(cái)政性資金的規(guī)定，將使用預(yù)算管理資金的采購(gòu)項(xiàng)目全面納入政府采購(gòu)范圍，做到應(yīng)采盡采。同時(shí)，要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍。

在進(jìn)一步健全完善政府采購(gòu)制度體系方面，《意見》指出，各級(jí)財(cái)政部門要遵循依法、透明、高效、實(shí)用的原則，依據(jù)財(cái)政部新修訂出臺(tái)的制度辦法，結(jié)合《條例》，及時(shí)修訂完善集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審專家管理辦法、代理機(jī)構(gòu)考核辦法等制度。研究制定供應(yīng)商管理、批量采購(gòu)、政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合懲戒等制度，加強(qiáng)源頭管理、結(jié)果管理，確保“以制度管采”。各級(jí)采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則,建立健全內(nèi)部控制制度，確保“用制度管人”“按制度采購(gòu)”。省、市兩級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)要按照《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕165號(hào)），依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在的“管采不分”、違法改變政府采購(gòu)法定評(píng)審程序、干預(yù)評(píng)審結(jié)果、亂收費(fèi)等行為進(jìn)行規(guī)范，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目交易質(zhì)量和效率。縣市區(qū)政府要對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《條例》關(guān)于集采機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立規(guī)定，以及公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的審批規(guī)定，對(duì)存在的“管采不分”等問題進(jìn)行整改，做到“法定責(zé)任必須為,法無授權(quán)不可為”，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

《意見》還明確了宣傳培訓(xùn)活動(dòng)、清理梳理工作、全過程信息公開、發(fā)揮政策功能、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)、監(jiān)督檢查工作等落實(shí)《條例》的六大類重點(diǎn)任務(wù)分工。其中要求，省財(cái)政廳要牽頭做好采購(gòu)監(jiān)管人員、業(yè)務(wù)操作人員、評(píng)審專家培訓(xùn)，修訂、完善相關(guān)制度，修訂、完善集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購(gòu)信息公開制度，推進(jìn)政府采購(gòu)信息全過程公開，代理機(jī)構(gòu)檢查等工作。省發(fā)展改革委要在5月-9月間依法依《條例》規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)中政府采購(gòu)項(xiàng)目交易活動(dòng)。各市州、縣市區(qū)政府，省級(jí)各部門要做好采購(gòu)政策執(zhí)行，包括制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)等措施。各級(jí)購(gòu)買主體要做好政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公眾征求意見和邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收工作，以及驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門要加大對(duì)違法行為的處罰問責(zé)力度。各級(jí)審計(jì)部門要做好政府采購(gòu)監(jiān)管、執(zhí)行情況重點(diǎn)審計(jì)。

（張效功）