國務院國資委25項措施指導地方國企改革

國務院國資委25項措施指導地方國企改革

國資委25日發布“關于印發《國務院國資委2015年度指導監督地方國資工作計劃》（簡稱‘《工作計劃》’）的通知”。《工作計劃》提出，加強對地方國資委發展混合所有制經濟情況的指導和監督。指導地方國資委研究制訂混合所有制企業實施員工持股試點的管理辦法，規范開展員工持股試點工作。《工作計劃》共四方面25項措施。

通知指出，各級國資委要按照黨中央、國務院和地方黨委、政府關于國企國資改革發展的部署要求，密切結合自身實際，統籌推進指導監督的各項工作。要牢牢把握出資人代表職責定位，指導下級國資委堅持依法履職，深入落實以管資本為主加強國有資產監管的要求。要穩妥有序推進國有企業改革，指導下級國資委做好改革方案的研究制訂和貫徹實施，使本地區國有企業改革在依法合規、規范有序、監管到位的基礎上推進。要著力加強和改進出資人監督，指導下級國資委加快建立健全監督工作機制，落實監督責任，切實防止國有資產流失。

《工作計劃》表示，推進地方國有控股上市公司國有股權有關職責下放工作。指導地方國資委加強和完善資產評估管理，繼續推動地方企業國有資產規范流轉。指導地方國資委加強產權管理信息系統運用。

《工作計劃》強調，組織召開部分地方國資委深化國有企業改革座談會。指導地方國資委推動國有企業建設規范董事會，完善法人治理結構。指導地方國資委做好國有企業負責人薪酬管理、中長期激勵及規范履職待遇、業務支出等工作。研究起草關于國有企業建立職業經理人制度的指導意見，加強對地方國資委建立職業經理人制度的指導。起草印發關于國有企業更好履行社會責任的指導意見，加強企業社會責任立法研究工作，召開中央企業和地方國資委社會責任工作會。

《工作計劃》提出，著力強化監督，指導地方切實防止國有資產流失。研究起草關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見，指導地方國資委進一步強化出資人監督工作。組織召開全國國資委系統財務監督工作座談會。開展績效評價、信息公開、總會計師委派、內部控制評價、金融衍生業務風險管理等專題研討。研究起草關于進一步加強和改進外派監事會工作的意見。召開全國國資委系統監事會工作研討會。繼續推動地方國資委定期向地方政府專題匯報監事會監督檢查情況。聯合地方國資委開展國有企業外派監事會工作理論研究。研究起草加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案，指導地方做好組織實施工作。進一步擴大中央企業分離移交“三供一業”試點范圍，新增6-7個省市開展試點。繼續推進國有企業棚戶區改造工作。做好地方廠辦大集體改革方案備案工作，密切跟蹤全國各地廠辦大集體改革進展情況。

分析人士認為，未來地方國企改革主要方向仍是國資證券化，以建立資本投資和運營平臺為方向的管理體制改革。企業通過建立混合所有制推進公司治理結構改革。企業更大范圍地推行員工持股和股權激勵等市值管理等發展模式。由于江蘇、上海、浙江、廣東、北京和山東等地的國企資產資源豐富，這些省市國企上市公司有望繼續使國企改革“地圖投資效應”繼續發揮。