各地競推PPP項目為穩增長加杠桿 投資總額超3萬億

各地競推PPP項目為穩增長加杠桿 投資總額超3萬億

□ 最近一個月內，山東、河南等6省集中推出一批PPP示范項目，總投資金額超過7667億元

□ 截至5月底，已有22個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額超過3萬億

□ 各省都在不斷增加PPP入庫項目的數量，不少省份有意在下半年公布第二批示范項目

地方新一輪PPP盛宴開啟。最近一個月內，山東、河南、廣西、云南、陜西、河北等6省集中推出一批政府和社會資本合作（PPP模式）示范項目。

據上證報記者粗略統計，6省共推出321個示范項目，總投資金額超過7667億元。這些項目主要集中在交通設施、能源、市政工程、環保、農業和水利等基礎設施建設領域。

6省PPP示范項目投資超7600億

5月份以來，多省相繼推出PPP示范項目清單。

5月12日，河北省推出投資總額達1330億元的32個重點項目，分為市政基礎設施類、公共服務設施類、交通類、園區建設類和大型基建類等5類。

5月21日，陜西省推出首批60個PPP示范項目，總投資約1536億元，涉及交通設施、水利設施、市政設施、公共服務、生態環境等五個領域。

5月31日，云南省發改委發布消息，將推出首批99個PPP示范項目，總投資規模2812.27億元，涉及能源、市政基礎設施、農業和水利、生態環保、交通基礎設施等多個領域。

6月7日，河南發布首批57個PPP項目，總投資556億元，項目范圍涵蓋市政設施、交通、公共服務、水利等多個領域。同一天，廣西也發布23個PPP示范項目，總投資433億元。

6月9日，山東省向社會推出首批50個PPP示范項目，總投資額超過1000億元，涉及能源、市政工程、交通運輸、水利、環境保護、農林牧漁、科技、保障性安居工程、醫療衛生、文化教育等基礎設施和公共服務領域。

上證報記者粗略統計，上述6省共推出321個示范項目，總投資金額超過7667億元。這些項目主要集中在交通設施、能源、市政工程、環保、農業和水利等基礎設施建設領域。

交通設施建設是各省投資力度最大的領域，這一點在西部省份體現的尤為明顯。在陜西省PPP示范項目中，交通基建項目投資最高，729億元的投資占去總投資計劃的近一半。西安地鐵五號線一期工程項目、安康機場遷建項目、等一批重點項目位列其中。

廣西推出了鐵路、地鐵、公路、機場等交通基礎設施類項目6個，計劃投資293.74億元，占此次總投資計劃的逾六成。而在云南首批推出的PPP示范項目清單中，交通基建項目有41個，占總投資比例超過八成。

多地密集建立PPP項目庫

這并不是地方首次掀起PPP投資浪潮。此前，福建、安徽、湖南、江西、四川、江蘇、浙江、青海、重慶等多個省份都已經發布PPP示范項目，總投資超過萬億元。

來自廣發證券的一份研究報告則表示，截至5月底，全國34個省市中已有22個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額超過3萬億。

從地方透露的信號來看，還會有更多PPP項目推出。上證報記者了解到，各省都在不斷增加入庫項目的數量，不少省份有意在下半年公布第二批PPP示范項目。

據江蘇省財政廳披露數據，截至今年5月底，江蘇省PPP項目庫入庫項目達266個，總投資5145億元，其中新建項目146個、存量項目120個。在去年9月推出首批15個總投資875億元的示范項目后，江蘇省財政廳廳長劉捍東表示，計劃下半年公布第二批省級試點項目。

云南省也正在建立全省PPP重點項目庫，截至目前，共收集PPP規劃建設項目561項，項目總投資7102.89億元。

為何地方政府密集發布PPP項目？摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊在接受上證報記者采訪時表示，“地方政府一直是基建投資的主力軍，但由于43號文，地方政府融資能力大幅受限，不能在發行城投債和融資平臺貸款，目前只能通過發行地方政府債和PPP來融資。鑒于地方政府債規模有限，PPP將是地方政府維系基建投資增速的重要融資方式。”

從去年年底以來，國家出臺了一系列支持PPP發展的文件。與此同時，為鼓勵和引導各級政府和社會資本開展合作運營PPP項目，地方也紛紛出臺扶持政策。

福建日前出臺《關于推廣政府和社會資本合作（PPP)試點扶持政策的意見》，明確了七條扶持政策。如，對示范項目給予前期費用獎補；鼓勵存量債務轉化；保障社會資本合理回報等。

河南上周也發布《河南省PPP開發性基金設立方案》，要設立50億元基金投資PPP項目，以撬動更大規模的社會資本參與基礎設施和公共服務設施領域項目建設。

值得注意的是，從近期地方發布的PPP項目清單來看，具有一定收益性的項目加快推出。民生證券宏觀研究員朱振鑫稱，長期來看，交通設施、垃圾處理、污水處理、環保工程等具有一定收益的領域PPP大有可為。