國采中心：物業定點補錄機會來了

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國采中心：物業定點補錄機會來了

2015-2016年中央國家機關物業定點補充招標采購項目開始招標，評分標準延續2014年，在執行過程中，履約監管將進一步強化。

■ 本報記者 耿丹丹

近日，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）就2015-2016年中央國家機關物業定點補充招標采購項目發布招標公告。

此次招標是對2014年度物業服務定點采購項目的有益補充。評分標準大部分仍延續了2014年，并在此基礎上，進行更為合理的細節調整。在項目執行過程中，履約監管仍將進一步強化。

補招非重招

國采中心從2014年開始實施物業服務定點采購。自2007年物業項目第一次被列入國務院辦公廳發布的集中采購目錄至今，中央國家機關物業采購目錄范圍逐漸擴展到中央機關辦公場所的水電供應、設備維護、門窗保養、保安、園林綠化、保潔等方面，采購金額增長迅速。一直沿用的一單一招的采購方法已無法滿足現實需求。為此，國采中心對物業服務項目實行了定點采購。

據了解，2014年是國采中心首次對物業服務定點采購，首次招標是在2013年底，并在2014年6月進行補招，目前執行的便是兩次招標的結果，共76家物業服務定點企業，包括20家一級資質物業服務企業、19家二級資質物業服務企業、12家三級資質物業服務企業、14家保安服務企業、9家保潔服務企業、2家園林綠化養護（綠植租擺）企業。

此次是補招而不是重招，補招企業為資質要求較低的二級和三級,共分為3包，第一包為二級資質物業服務企業，擬招10家定點企業；第二包為三級資質物業服務企業，擬招10家定點企業；第三包為園林綠化養護企業，擬招5家定點企業。

同時，不同于2014年，此次限額標準從120萬元降低為90萬元。該項目采購內容為物業管理或專業服務項目費用在90萬元（含）以下時，為中央國家機關京內行政事業單位提供物業管理或專業服務，包括設備運行維護、房屋維護、保潔、保安、會議服務、綠化養護、安全秩序維護等。

延續2014年評分標準

與2014年相比，該項目的評分標準保持了一致性。該項目的評分標準仍分為三部分，分別為商務和技術部分、虛擬項目技術服務部分、價格分。其中商務和技術部分占比最大，在60分左右；其次為虛擬項目技術服務部分，在30分左右；價格分占比多為10分。

該項目評分標準根據招標內容，在不同的包組中，對細節進行調整，進行個性化設置。比如，物業和綠化包中，商務和技術部分均包括投標人業績、獲獎情況、財務審計資料、質量認證體系、人員情況、服務標準、人員培訓方案、節能管理能力、規章制度等內容。在此基礎上，物業包還另設投標人物資裝備水平，綠化則為投標人苗圃基地、綠化設備配置水平、綠化服務工作流程等內容。

“該項目屬于服務類定點采購，競爭性如何體現，除了商務和技術部分以外，虛擬項目也就成為一個不可缺少的部分。”一位業內資深人士表示，在虛擬項目技術部分包括整體設想和崗位部署、管理制度及措施、投標人針對本項目具體服務方案、管理服務承諾及違約承諾、報價合理性等。

而該案例項目概況亦延續2014年的設置，服務項目包括設備設施運行及日常維護、安全及秩序維護(含巡邏、值守、車場管理和登記來訪內容)、保潔服務、綠化養護。圍繞模擬案例項目，投標人測算服務人員的所有費用及其中可預見的各種費用，如物業管理區域清潔衛生費、物業管理區域綠化養護費、物業管理區域秩序維護費等內容，最終形成報價。

履約監管將進一步強化

據業內人士初步統計，國采中心協議供貨全年采購規模在4000萬元以上，公開招標的項目達到4億元左右。如此大規模的采購量，項目的履約監管顯得尤為重要。“對物業服務供應商的履約監管，不同于貨物類產品，采購單位的反饋評價將是考核重要依據。”上述業內人士介紹，在今年5月份，國采中心發布的中央國家機關2015-2016年政府集中采購目錄實施方案中曾明確加強履約管理是新一期目錄執行的重點工作。國采中心將試行建立網上評價反饋機制，將采購人的評價反饋量化為供應商考核得分，提高精細化管理水平。同時，在定點采購中采用隨機抽取供應商參與報價機制，在充分競爭中達到實現節約、保證履約的效果。

而事實上，在2014年物業定點執行過程中，針對服務類采購即時性、無形性、同步性的特點，國采中心就通過量化評價指標、現場抽查等手段，及時了解掌握定點供應商的服務情況，逐步建立了動態管理機制。2014年度定點采購協議中也明確，用戶單位在定點執行周期中將對用戶對供應商的評價反饋信息、定點供應商的業績排名和抽查情況進行量化考核，考核排名的結果將作為下一年度物業服務定點采購的重要依據。

此外，采購單位對物業服務供應商的有效投訴超過一次（含）的，國采中心將暫停該供應商定點資格1至3個月；有效投訴達到三次（含）的，國采中心有權解除本協議，并報請監督管理部門按照有關規定對乙方做進一步的處罰。

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