浙江汽車協(xié)議供貨不見轎車身影

汽車采購新常態(tài)之三

浙江汽車協(xié)議供貨不見轎車身影

公車改革改變采購格局，未來大中型客車協(xié)議供貨招標(biāo)將成為車輛采購新常態(tài)

■ 本報記者 吳敏

2015年7月15日，浙江省2015年至2016年度（2015年8月1日至2016年7月30日止）省級機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織大中型客車協(xié)議供貨品牌入圍項目（以下簡稱浙江省級大中客車協(xié)議供貨）在浙江省政府采購中心開標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果于7月16日對外公示，第一包共有9家供應(yīng)商入圍，第二包共有3家供應(yīng)商入圍。

據(jù)浙江省政府采購中心項目負責(zé)人朱文英介紹，該項目是浙江省公車改革后，首次對浙江省級大中型客車進行單獨協(xié)議供貨招標(biāo)。未來大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)將成為公車改革后車輛采購的新常態(tài)。

公車改革改變采購格局

根據(jù)中央公車改革劃定的時間表，2014年底前，中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；地方黨政機關(guān)在2015年底前完成。據(jù)了解，2014年底以來，浙江已部署今年的車改計劃，公車改革方案已經(jīng)基本完成。

公車改革改變了現(xiàn)有公車采購格局。據(jù)朱文英介紹，以前，浙江省公車采購主要采用協(xié)議供貨招標(biāo)的方式，招標(biāo)的內(nèi)容包含轎車、SUV、中型客車以及大型客車等。公車改革后意味著轎車采購的數(shù)量將大幅減少，同時，大中型客車的采購需求仍然存在，比如高校采購大中型客車作為通勤用車等。因此，今年浙江省公車采購的策略將依據(jù)公車改革的內(nèi)容隨之調(diào)整，開啟了只對大中型客車進行協(xié)議供貨的招標(biāo)。

本次招標(biāo)的范圍為75萬元以下的大中型客車，按照價格區(qū)間（以投標(biāo)價為準(zhǔn)）將其分為兩包進行招標(biāo)。第一包是“采購價≤45萬元、13座－36座（含）”，第二包是“采購價≤75萬元、36座以上”。據(jù)該項目另一位負責(zé)人邵玲芳表示，此次投標(biāo)商的投標(biāo)和項目的開標(biāo)、評標(biāo)都較為順利。第一包共有11家投標(biāo)商進行有效投標(biāo)，第二包共有5家投標(biāo)商進行有效投標(biāo)。該項目于15日當(dāng)日9時開標(biāo)，到下午15時左右評標(biāo)結(jié)束。7月16日，浙江省政府采購網(wǎng)對外公布了該項目的中標(biāo)結(jié)果公示。第一包推薦廈門金龍旅行車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、福建奔馳汽車工業(yè)有限公司、南京依維柯汽車有限公司、一汽豐田汽車銷售有限公司、江鈴汽車股份有限公司為入圍單位。第二包推薦金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、廈門金龍旅行車有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司為入圍單位。

此次公開招標(biāo)采用綜合評分法，評標(biāo)委員會參考價格（優(yōu)惠率）、根據(jù)公務(wù)用車的適用性、談判響應(yīng)方總體情況、服務(wù)質(zhì)量、車輛主要技術(shù)指標(biāo)及性能等相關(guān)內(nèi)容進行全面審查、評估。每個標(biāo)項按分值從高到低推薦入圍供應(yīng)商。評標(biāo)原則按照每個標(biāo)項有效投標(biāo)總數(shù)6家及以上的，中標(biāo)方數(shù)量按不超過有效投標(biāo)方總數(shù)的80%且不少于5家推薦；每個標(biāo)項有效投標(biāo)家數(shù)為4-5家，按得分高低入圍3家；每個標(biāo)項有效投標(biāo)家數(shù)只有3家的，由評標(biāo)小組推薦產(chǎn)生。根據(jù)這一規(guī)定，第一包11家有效投標(biāo)商中將2家被淘汰，而第二包5家有效投標(biāo)商中也有2家被淘汰。

招標(biāo)亮點紛呈

浙江省政府采購工作一直走在各省份的前列。此次省級大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)也呈現(xiàn)出諸多亮點，比如在協(xié)議供貨控價以及政策功能的體現(xiàn)等均可圈可點。

本次招標(biāo)對協(xié)議供貨期間的價格控制給出了多種辦法。第一，各投標(biāo)方在投標(biāo)時，必須同時提交協(xié)議供貨承諾書，對在協(xié)議供貨有效期內(nèi)提供的產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置、投標(biāo)價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項做出具體承諾。中標(biāo)價格為采購時最高限價，采購人可以根據(jù)采購時實際的市場價格、產(chǎn)品優(yōu)惠率、采購的數(shù)量在浙江省政府采購網(wǎng)上進行二次競價，確定此次采購的最終價格。第二，在協(xié)議供貨期間，如發(fā)現(xiàn)同品牌同型號車輛的協(xié)議價格在完全可比情況下高于非協(xié)議供貨商的，采購單位在經(jīng)同級政府采購中心核實，報同級政府采購監(jiān)管處確認(rèn)后，還可以向非協(xié)議供貨商購買。同時同級政府采購中心將按規(guī)定提出對該供貨商的處理意見，報同級政府采購監(jiān)管處審批，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消協(xié)議供貨資格，并列入不良供貨商名單。第三，有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商或供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及政府采購汽車供貨產(chǎn)品的，各采購人有權(quán)參加其促銷活動、享受其優(yōu)惠政策。中標(biāo)商不得以任何理由拒絕采購人按規(guī)定采購在國內(nèi)合法銷售的車型，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被立即取消本次協(xié)議資格，并對其作出進一步處罰。

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方也致力體現(xiàn)出政府采購的政策功能。比如，浙江省政府采購中心要求在年度協(xié)議簽訂前，各代理供貨商將5萬元長期質(zhì)保金交入采購中心指定賬戶，但是自主品牌可以免交。另外，在評分標(biāo)準(zhǔn)中對新能源及自主創(chuàng)新等企業(yè)給予8分的分值。評標(biāo)專家主要根據(jù)產(chǎn)品所獲專利技術(shù)情況、科技等主管部門高新技術(shù)認(rèn)定情況等進行打分。

而針對協(xié)議供貨期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題，浙江省政府采購中心也提前給出了處理辦法。比如在協(xié)議供貨期內(nèi)新增及替代車型的處理：中標(biāo)單位可在汽車年度協(xié)議供貨期內(nèi)申請將新生產(chǎn)的車型納入政府采購范圍，但必須向省政府采購中心提出申請，報同級政府采購監(jiān)督部門確認(rèn)。在廠家指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，其優(yōu)惠率須不低于該車型所屬價格區(qū)間所在標(biāo)項的所有中標(biāo)車型優(yōu)惠率的平均值。原中標(biāo)車型因停產(chǎn)、升級等原因更替為新款車型的，仍執(zhí)行該老款車型的相關(guān)承諾。

廈門金龍旅行車有限公司一位銷售人員表示，浙江省的大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)非常公平，不排斥省外的汽車生產(chǎn)廠商。在客車招標(biāo)實踐中，其他省份偶爾會出現(xiàn)地方保護的現(xiàn)象。而浙江的做法可以為其他省份提供一個參考。

·項目評分標(biāo)準(zhǔn)·

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。