采購(gòu)方式變更帶來(lái)投標(biāo)新體驗(yàn)

中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)性磋商

采購(gòu)方式變更帶來(lái)投標(biāo)新體驗(yàn)

■ 本報(bào)記者 程紅琳

使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行批量集中采購(gòu)是怎樣的體驗(yàn)？參與最新一期中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)的供應(yīng)商恐怕最清楚不過(guò)了。

日前,新一期中央國(guó)家機(jī)關(guān)信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)首次引入競(jìng)爭(zhēng)性磋商，引得不少?gòu)S商前來(lái)圍觀。采購(gòu)方式變化后，采購(gòu)體驗(yàn)究竟有何不同？記者對(duì)中央單位首輪競(jìng)爭(zhēng)性磋商批量集中采購(gòu)進(jìn)行了全程跟蹤。

批量集中采購(gòu)“大提速”

“中央國(guó)家機(jī)關(guān)在最新的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中引入財(cái)政部新的采購(gòu)方式，我認(rèn)為這一變化能夠更好地服務(wù)中央單位。不僅能讓采購(gòu)人更快地采購(gòu)到需要的產(chǎn)品，也節(jié)約了供應(yīng)商投標(biāo)的時(shí)間成本。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者說(shuō)出了采購(gòu)方式變更帶來(lái)的新氣象。

記者了解到，競(jìng)爭(zhēng)性磋商解決了供應(yīng)商不足三家，又不具備“單一來(lái)源采購(gòu)”、“詢價(jià)”方式采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)于供應(yīng)商而言，辛辛苦苦制作了標(biāo)書，就怕到最后的關(guān)頭，項(xiàng)目因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)。現(xiàn)在，使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式后，供應(yīng)商這方面的鬧心和擔(dān)憂少了。

采購(gòu)提速還遠(yuǎn)不止這些。記者發(fā)現(xiàn)，7月14日剛結(jié)束的2015年第五期臺(tái)式機(jī)競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，15日便公示了磋商結(jié)果，速度之快，驚呆了諸多知情的業(yè)內(nèi)人士。而對(duì)于大多數(shù)平日里焦急等待投標(biāo)結(jié)果的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，除了驚訝，更多的則是驚喜。

國(guó)采中心負(fù)責(zé)中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員告訴記者，根據(jù)財(cái)政部“進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)程序，努力提高政府采購(gòu)效率……”相關(guān)要求，國(guó)采中心為加快采購(gòu)進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮定標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間間隔。

那么，正常情況下評(píng)審結(jié)束后需要多少天供應(yīng)商才能見到磋商結(jié)果呢？根據(jù)法定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)程序，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果。根據(jù)法定的流程，評(píng)審結(jié)束后，投標(biāo)供應(yīng)商可能需要9個(gè)工作日才能見到磋商結(jié)果。對(duì)比之下，國(guó)采中心將批量集中采購(gòu)成交結(jié)果公示時(shí)間大大提前了。

留意國(guó)采中心今年以來(lái)批量集中采購(gòu)新政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是國(guó)采中心今年以來(lái)首次對(duì)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行提速。不久前，為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)中心的職責(zé)，國(guó)采中心在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中引入框架協(xié)議。框架協(xié)議雖未明確提出要提速采購(gòu)，但卻多處提及為加強(qiáng)對(duì)批采項(xiàng)目的執(zhí)行管理，將會(huì)在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中督促采購(gòu)方與供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。不僅如此，國(guó)采中心還會(huì)督促供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送貨，并協(xié)調(diào)采購(gòu)人按照采購(gòu)合同要求及時(shí)支付采購(gòu)資金。

從“瞄著打”到“摸著打”

記者在投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，與以往相比，前來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的廠商工作人員明顯多了。“采用了新的采購(gòu)方式，我們都想來(lái)看看有啥不同。”一位前來(lái)投標(biāo)的工作人員告訴記者。

事實(shí)上，與中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)所使用的公開招標(biāo)這一采購(gòu)方式不同，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式下，廠商能圍觀的內(nèi)容減少了。

“在公開招標(biāo)采購(gòu)方式下，所有品牌的報(bào)價(jià)都一清二楚。”某打印機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，如今采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這種“背靠背”的報(bào)價(jià)方式，完全不知道其他廠商的報(bào)價(jià)。

顯然，這對(duì)于習(xí)慣了“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這種“打法”的廠商而言，一切似乎來(lái)得有些突然。

“我們從以往‘瞄著打’變成了‘摸著打’。”另一位PC機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，采購(gòu)方式的變化改變了以往的投標(biāo)策略。“以往采購(gòu)方式下，由于投標(biāo)價(jià)格公開，廠商可以了解競(jìng)品的報(bào)價(jià)，并在以后的投標(biāo)中調(diào)整自己的報(bào)價(jià)。但現(xiàn)在，不清楚其他廠商的報(bào)價(jià)，我們只能根據(jù)項(xiàng)目的情況及品牌策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。”該供應(yīng)商接著說(shuō)道：“除了不知道其它廠商的投標(biāo)價(jià)格外，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一新的采購(gòu)方式下，供應(yīng)商還有二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。扛不住價(jià)格的供應(yīng)商可能會(huì)利用這次機(jī)會(huì)修改原本的報(bào)價(jià)。”

價(jià)格走勢(shì)將如何？

“打法”變了，最關(guān)鍵的投標(biāo)報(bào)價(jià)變數(shù)如何？

記者統(tǒng)計(jì)了此次臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，此次臺(tái)式機(jī)共采購(gòu)22564臺(tái)，聯(lián)想成為這一期最大贏家，共計(jì)中標(biāo)14952臺(tái)。其中，中標(biāo)量最大的型號(hào)為Thinkcentre M8500t-D231(配置：21.5LED顯示器/Intel Q87主板/i7-4790處理器/獨(dú)立顯卡/2G顯存/4GB內(nèi)存/1T硬盤/DVDRW刻錄光驅(qū)/windows專業(yè)版操作系統(tǒng))，中標(biāo)價(jià)為4650元。而相同的型號(hào)，在今年第三期中央國(guó)家機(jī)關(guān)臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為5070元，彼時(shí)的采購(gòu)臺(tái)數(shù)為2937臺(tái)。不僅如此，記者發(fā)現(xiàn)，聯(lián)想ThinkCentre M6500t這款機(jī)型（配置：19LED顯示器/Intel Q85主板/i5-4590處理器/獨(dú)立顯卡/512M顯存/4GB內(nèi)存/500GB硬盤/DVDRW刻錄光盤/windows 7 Basic中文版）配置相較于Thinkcentre M8500t-D231低，但在東部某沿海省份協(xié)議供貨價(jià)格為5177元。

采購(gòu)方式變化會(huì)帶來(lái)中標(biāo)價(jià)格走低么？對(duì)此，幾位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)法不一。“目前臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)剛進(jìn)行兩期競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格走勢(shì)還不明朗。但從最后中標(biāo)廠商的中標(biāo)價(jià)格來(lái)看，前兩期價(jià)格確實(shí)比之前要低。”

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中央單位新一期信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)結(jié)果出爐

一家獨(dú)大局面再現(xiàn)

■ 本報(bào)記者 程紅琳

日前，中央單位新一期信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)結(jié)果出爐，這也是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心首次在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中引入競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式。以往唱標(biāo)結(jié)束后，各投標(biāo)廠商對(duì)中標(biāo)結(jié)果能猜個(gè)八九不離十。引入了新的采購(gòu)方式后，由于完全不知道其他參與競(jìng)爭(zhēng)廠商的投標(biāo)價(jià)，使得中標(biāo)結(jié)果格外引人注目。

記者對(duì)中央單位2015年臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)第五期（5、6月）批量集中采購(gòu)及2015年第三季度復(fù)印機(jī)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)這3個(gè)品目中標(biāo)結(jié)果呈現(xiàn)出一家獨(dú)大的中標(biāo)局面。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，老牌PC機(jī)廠商聯(lián)想以66.26%成為臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)最大贏家，共計(jì)中標(biāo)14952臺(tái)；清華同方拿下便攜式計(jì)算機(jī)54.45%采購(gòu)份額，共計(jì)中標(biāo)4482臺(tái)；國(guó)產(chǎn)打印機(jī)廠商奔圖當(dāng)仁不讓，拿下了打印機(jī)74.12%的采購(gòu)份額，共計(jì)中標(biāo)3549臺(tái)。

臺(tái)式機(jī)方面，聯(lián)想拿下了采購(gòu)量較大的第一包和第三包及第五包，分別中標(biāo)12855臺(tái)、1495臺(tái)及602臺(tái)，中標(biāo)的型號(hào)分別為ThinkCentre M8500T-D231、ThinkCentreM8500T-B357及啟天A9050-B203。其中，ThinkCentre M8500T-D231（windows 專業(yè)版）作為一款高端商務(wù)臺(tái)式機(jī)，聯(lián)想在該項(xiàng)目中給出的報(bào)價(jià)為4650元。記者查閱了一下，某知名電商平臺(tái)該型號(hào)的售價(jià)為5200元。值得一提的是，許久未在中央單位批量集中采購(gòu)市場(chǎng)有所斬獲的方正及長(zhǎng)城俊杰也再次回歸批量集中采購(gòu)陣營(yíng)，各拿下2.48%及19.75%的份額，分別中標(biāo)560臺(tái)及4456臺(tái)。近年來(lái)在中央單位批量集中采購(gòu)市場(chǎng)表現(xiàn)出色的清華同方此次拿下了第六包、第七包及第八包，共計(jì)中標(biāo)1666臺(tái)，這三個(gè)包段是為海關(guān)、林業(yè)局、外交部、氣象部及財(cái)政部等部門采購(gòu)的特殊機(jī)型。

便攜式計(jì)算機(jī)亦呈現(xiàn)出一家獨(dú)大中標(biāo)格局。清華同方毫不手軟，拿下54.45%采購(gòu)份額，共計(jì)中標(biāo)4485臺(tái)。為該品牌立下汗馬功勞的是超銳T550-3005及超銳T46H這兩款機(jī)型，分別中標(biāo)1158臺(tái)及3324臺(tái)。宏碁緊隨其后，拿下28.62%的采購(gòu)份額，共計(jì)中標(biāo)2356臺(tái)。宏碁此次拿出的也是一款性能極佳的產(chǎn)品——Acer TravelMate，中標(biāo)價(jià)為3850元，從中標(biāo)的配置來(lái)看，相同配置在電商平臺(tái)的售價(jià)也是4500起。惠普則憑借HP EliteBook拿下了配置四包段，共計(jì)中標(biāo)1393臺(tái)。

打印機(jī)方面，一向不乏巨頭參與角逐，奔圖、聯(lián)想、惠普、OKI均有所斬獲。其中，民族品牌奔圖當(dāng)仁不讓，拿下74.12%采購(gòu)份額，共計(jì)中標(biāo)3549臺(tái)；聯(lián)想中標(biāo)636臺(tái)，拿下13.28%采購(gòu)份額；OKI中標(biāo)501臺(tái)，拿下10.46%采購(gòu)份額；惠普中標(biāo)102臺(tái)，拿下2.13%市場(chǎng)份額。對(duì)于這樣的成績(jī)，奔圖大客戶業(yè)務(wù)部經(jīng)理張岫峰表示：“作為一個(gè)剛起步的民族品牌，取得這樣的成績(jī)，說(shuō)明國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品只要有過(guò)硬的品質(zhì)和高性價(jià)比，在與國(guó)際大牌的角逐中，一樣可以脫穎而出。”

與上述三品目一家獨(dú)大的中標(biāo)局面有所不同，中央單位2015年第三季度復(fù)印機(jī)批量集中采購(gòu)呈現(xiàn)出百花齊放的中標(biāo)局面。富士施樂(lè)、理光、震旦、東芝及柯尼卡美能達(dá)等主流品牌瓜分了該項(xiàng)目采購(gòu)份額，分別中標(biāo)231臺(tái)、228臺(tái)、193臺(tái)、39臺(tái)及29臺(tái)。

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