王瑛：四方面入手 推動云計算政府采購工作

王瑛：四方面入手 推動云計算政府采購工作

今年可信云計算大會的主題是“可信融合、開放創新”。政府采購作為財政支出管理的手段和宏觀經濟政策的重要工具，應當在政策和管理方面予以創新，促進和支持云計算的發展。

政府采購云計算服務需要關注服務的規范性、信息的安全性和采購的經濟性三個方面的問題。從近一年的情況看，在產業界、第三方機構和政府部門共同的努力下，云計算服務在這三個方面都取得了較大的進展。為政府采購政策和管理方式的創新創造了條件。

一是云計算服務相關標準、規范在不斷的豐富和完善，第三方機構組織開展云計算信任體系的建設初具成效，服務量化評價趨于完善，可信云認證的服務和企業的數量在不斷增加，為政府采購規范的云計算服務創新了技術基礎。

二是財政部配合中央網信辦制定了《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》，明確了政府部門運用云計算安全管理責任不變、數據歸屬關系不變、安全管理標準不變、敏感信息不出境等四項基本原則，要求黨政部門采購云計算服務的時候，應當通過采購文件或者是合同等手段明確要求服務商應通過網絡的安全審查，并在相關合同及協議中充分體現網絡安全管理的要求，明確雙方的網絡安全責任義務，建立了云計算服務安全的審查制度。

三是一些部門和地方通過政府采購云計算服務，改變了重產品、輕服務的傳統管理理念，提升了政府信息化水平，節約了政府信息化成本，創新了政務信息化建設的運營機制。

看到進展的同時，我們也清醒地認識到，我國云計算產業的發展和政府部門的應用還面臨著一些困難和挑戰，主要表現在以下幾個方面：

一是要創新思想認識，打破傳統的慣性，改變政府部門信息類采購仍然以軟硬件采購為主的局面；

二是要拓展應用的范圍，充分發揮云計算在創新公共服務、整合數據資源等方面的技術優勢，使政府部門的云計算應用逐步從IaSS層延伸至PaSS層和SaSS層；

三是創新供給機制，通過引入政府和社會資本合作，也就是PPP等建設的模式，對地方政府部門的云計算數據中心建設進行規范和引導，抑制重建設、輕應用，數據中心無序發展的苗頭。

為了進一步促進云計算產業的創新發展，落實國發2015五號文件確定的，在完善政府采購云計算服務配套政策、加大政府部門采購云計算服務力度等工作的任務，財政部政府采購管理辦公室將密切關注行業發展及最新動態，積極配合相關部門開展工作，在注重創新和培育云計算服務技術和市場發育的同時，準備從以下幾個方面推動開展政府采購云計算采購工作、支持云計算服務產業的發展：

一是針對云計算服務的不同類型和特點，合理確定計費的模式，選擇適當的采購方式和評審的標準，豐富合同類型，為政府部門采購云計算服務創造條件、簡化程序、提高效率；

二是不斷細化政府采購落實云計算安全審查的具體措施，建立和完善政府采購云計算服務的需求標準、評價標準等標準體系，并兼顧優質服務、信息安全和產業發展多重目標，努力實現物有所值的政府采購改革目標；

三是引導采購人轉變理念、創新模式，不斷擴大云計算應用范圍，倡導政府在提供公共服務，履行政府職能等方面，加大云計算服務的應用力度；

四是要逐步完善綠色采購政策體系，探索優先采購具有能源效益，節能技術，和綠色管理的云計算服務，不斷豐富綠色采購的政策內涵和應用領域。

最后，我們希望通過政府采購的政策和管理方式的創新，充分發揮政府采購宏觀政策調控的功能，進一步促進云計算、互聯網和傳統行業的融合與創新。

（財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在第二屆可信云服務大會上的發言）