河北：在政府采購(gòu)領(lǐng)域把好預(yù)防犯罪關(guān)

在政府采購(gòu)領(lǐng)域把好預(yù)防犯罪關(guān)

近年來(lái)，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)檢察院積極在政府采購(gòu)領(lǐng)域做好預(yù)防犯罪工作，在高發(fā)、易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)探索技術(shù)預(yù)防手段，有力推動(dòng)該區(qū)政府采購(gòu)工作法治化、規(guī)范化。

建議相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行專家論證，排除人為設(shè)置的壁壘。在政府采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件至關(guān)重要。不少投標(biāo)人為了獲取競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，會(huì)在招標(biāo)文件上做文章，千方百計(jì)將其打造成“量身定做”，以達(dá)到“控標(biāo)”的目的。如在電子產(chǎn)品采購(gòu)上，不少?gòu)S商會(huì)想辦法將自己產(chǎn)品的“特有參數(shù)”列入招標(biāo)文件，作為一項(xiàng)限制條件。為此，豐潤(rùn)區(qū)檢察院建議該區(qū)財(cái)政部門及采購(gòu)單位聘請(qǐng)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行提前論證，排除人為因素的干擾。這一建議被采納后，取得良好效果。比如，在豐潤(rùn)區(qū)職教中心的教學(xué)機(jī)床采購(gòu)項(xiàng)目上，通過(guò)專家論證會(huì)消除了很多技術(shù)參數(shù)的壁壘，同時(shí)對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行了準(zhǔn)確的估算，確保了采購(gòu)活動(dòng)公平公正。

嚴(yán)厲打擊偽造虛假證明文件、串標(biāo)等不法行為。對(duì)于政府采購(gòu)，該院公布監(jiān)督電話，受理各種投訴和舉報(bào)，特別是建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)方的各種證照、資質(zhì)證書的真?zhèn)芜M(jìn)行核實(shí)，讓不符合資質(zhì)條件的供應(yīng)商無(wú)可乘之機(jī)。有些供應(yīng)商為了中標(biāo)不擇手段，甚至偽造檢察機(jī)關(guān)的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》。2014年，該院共發(fā)現(xiàn)偽造檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函案件線索3件5人，均移送公安機(jī)關(guān)查處、追究刑事責(zé)任，收到了良好的法律效果與社會(huì)效果。同時(shí)，該院與豐潤(rùn)區(qū)政府采購(gòu)辦共同開展打擊供應(yīng)商之間串標(biāo)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。2014年7月，檢察人員通過(guò)中標(biāo)公司的付款方式與招標(biāo)要求不符這一細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)三家供應(yīng)商有串通投標(biāo)嫌疑。經(jīng)查證證實(shí)后，豐潤(rùn)區(qū)政府采購(gòu)辦依法對(duì)三家公司作出各罰款1萬(wàn)元的處理決定，并禁止三家公司一年內(nèi)進(jìn)入豐潤(rùn)區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng)。

防范弄虛作假行為。驗(yàn)收是給付價(jià)款的前提。一些供應(yīng)商為了過(guò)關(guān)，不惜重金賄賂負(fù)責(zé)驗(yàn)收的工作人員。一些政府工作人員借此索要好處。比如，很多政府采購(gòu)項(xiàng)目要求供應(yīng)商提前封存樣品，并對(duì)樣品進(jìn)行打分。這一環(huán)節(jié)供應(yīng)商提供的樣品質(zhì)量?jī)?yōu)良。但中標(biāo)后，某些供應(yīng)商為了降低成本，就賄賂工作人員，用質(zhì)量差的樣品換出封存的樣品，這樣就可以按質(zhì)量差的樣品標(biāo)準(zhǔn)供貨。再比如，在供貨環(huán)節(jié)，直接將部分質(zhì)量差的貨物摻雜在質(zhì)量好的貨物中。豐潤(rùn)區(qū)檢察院針對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)慣用的手法，有針對(duì)性地開展預(yù)防犯罪工作。比如，建議對(duì)樣品封存時(shí)由采購(gòu)單位的工作人員、采購(gòu)中心人員、公證人員各自上一把鎖，公證處人員全程公證。起封時(shí)，各單位工作人員均到場(chǎng)，查明無(wú)異樣情況時(shí)起封，從而杜絕偷梁換柱的現(xiàn)象發(fā)生。

(作者單位:河北省唐山市人民檢察院、唐山市豐潤(rùn)區(qū)人民檢察院)