“放棄經濟效益，換取社會效益”能走多遠？——廣東空調批量集中采購項目成交單價再創新低綜述

“放棄經濟效益，換取社會效益”能走多遠？

——廣東空調批量集中采購項目成交單價再創新低綜述

■ 本報記者 耿丹丹

“1P單冷空調959元?！边@不是電商的促銷價，而是近日剛剛結束的廣東省省級2015年度第3期空調機批量集中采購項目的中標價。這一價格也再次刷新了批量集中采購項目最低價。而實際上，廣東省的批量集中采購項目成交價在持續走低。

為什么會出現這種情況？價格如此低，部分功能會不會取消，質量與服務是否也會打折？……帶著這些疑問，《中國政府采購報》記者對2015年度第1、2、3期中標價格進行梳理，并對此進行了深入采訪。

價格屢創新低

廣東省空調批量集中采購從2015年3月開始執行，已完成3期。該系列項目采購方式為詢價采購。在第一期、第二期中，廣東省省級預算單位批量集中采購空調基本配置標準從D1-D23，共23個參數，第三期增至25個，D1-D25。經過3期的執行調整，該配置標準配置類別較多、預算標準較低、售后服務更全面。

從廣東省政府采購中心公布的成交公告顯示，采購數量最多的配置類別D3（1.5P、單冷），第一期采購數量為1717臺，成交單價為1330元/臺；第二期采購數量為11497臺，成交單價為1129元/臺；第三期采購數量為3422臺，成交單價為1050元/臺。而單價最低的D1（1P、單冷），第一期，成交單價為1120元/臺。第二期成交單價為1031元/臺，第三期成交單價則僅為959元/臺。記者從某知名電商平臺了解到，1P單冷空調最低價為1369元/臺，1.5P單冷空調最低價為1699元/臺。不得不說，連續三期的成交價都要遠低于市場價。

不僅是這兩個配置標準，所有配置標準的成交單價都在持續走低，經對比，每一期都比上一期低100元左右。與此同時，所有配置標準均低于市場價。

“持續走低的成交價格，大大擠掉了價格水分，充分體現了批量集中采購的規模優勢。然而，過低的價格也容易導致行業進入惡性低價競爭?！辟Y深業內人士表示。

競爭呈現白熱化

成交價屢創新低，與國內空調行業持續低迷不無關系。從今年上半年的空調銷售數據來看，空調市場迎來了近10年來最艱難時刻，空調市場容量至少下降10%。

中怡康統計數據顯示，2015年上半年國內空調零售量為2599萬臺，同比增長0%，零售額為865億元，同比下降3.1%。中怡康在空調中報表示，價格戰在上半年依舊延續，空調市場各品類均價幾乎全線同比下降。奧維云網的統計數據也顯示，上半年空調市場銷售額大降6.6%。

據奧維云網研究院院長張彥斌透露，今年空調市場的競爭越來越激烈，空調行業庫存高。2016年冷年開盤前，空調行業庫存還有差不多4000萬套。

在業內人士看來，“搶份額、增規?！币呀洺蔀橹髁骺照{品牌的核心定調。在這樣的背景之下，政府采購市場成為企業必爭之地，尤其是批量集中采購項目，更以規模大、見效快而吸引了眾多空調企業的關注。

“央采供貨范圍覆蓋全國，省級批量集中采購多集中在省會城市。前者投標主體是空調企業，后期執行由企業與全國各地經銷商進行溝通協調。后者投標主體則多是當地經銷商，后期執行也由本地經銷商去執行。很明顯，后者的供貨成本要遠遠小于前者。”某家空調企業相關負責人解釋道，這使得空調企業對省級批量集中采購更加青睞。而廣東省省級批量集中采購項目更是讓人又愛又恨?！皬V東省內空調企業相對集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家門口做項目，競爭可以用慘烈形容。”上述負責人介紹。

此外，廣東省是目前唯一一個采用詢價采購模式進行批量集中采購的省份。廣東省政府采購中心相關負責人表示，選擇詢價采購的初衷是，空調配置標準統一、服務統一，執行更為快捷，采購效率也更高。這種采購方式就決定了價格是唯一的衡量標準，在滿足產品配置標準、服務要求的情況下，價低者中標。這也讓本已經競爭激烈的項目更加白熱化。

讓價格回歸價值

在該項目結束的第一時間，某家企業就向記者爆料，“1p空調進入百元時代”。“其實我們也準備了相對較低的價格，但是對于最終如此低的成交價，我們完全沒有想到?！痹撈髽I負責人對這一結果非常意外。

如此低的成交價，質量與服務是否還能保證？廣東省政府采購中心相關負責人向記者表示，從每期執行情況來看，并未收到嚴重的質量問題反饋。在詢價文件中，對服務、耗材都進行了約定，并建立了履約評價體系。對于目前的低價怪圈，他也很無奈。他也透露，目前也在與主管部門進行溝通，是否對采購方式進行調整。

同時，不少人都會有疑問，959元的空調是否會取消部分功能，以降低成本？對此，該項目成交供應商美的空調相關負責人介紹，中標的機型并不是定制機，就是民用消費市場銷售的機型之一，功能不變、質量不變，服務則更專屬化、個性化。他也坦言，成交價已經比成本價還要低，之所以頂住壓力，也要做，是因為對政府采購市場的重視，“放棄經濟效益，換取社會效益”。

在資深業內人士看來，低價競爭并不是政府采購的主旨，采購到物有所值的產品與服務才是王道。對于空調企業而言，想進入市場初衷是好的，但不能盲目打價格戰。而整個批量集中采購從試點到正式實行，從盲目價格戰到回歸理性，都是需要一個過程。無論是企業，亦或是采購中心，還是采購單位，對空調批量集中采購項目都要走過了解、熟悉、適應的階段。

另外，不同于IT產品，空調還需后續安裝、維護、保養，這部分成本也是在成交價中體現的?！拔覀冑u的不僅是一臺空調，還包括相當大一部分服務。中標后，后續工作仍需完成。成交價過低，這部分是否會打折？這也是無法保證的?！蹦称髽I負責人表示。

“讓價格回歸價值?！边@是記者在與多家空調企業相關負責人溝通時，諸位負責人的共識。

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